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• 【扬州招商】2019年江都区吴桥镇政府工作报告

  2019年1月20日在吴桥镇第十七届人民代表大会第六次会议上的报告镇长 田军各位代表：现在，我代表吴桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕高质量发展这个目标，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下团结一心，开拓创新，统筹推进各项工作，较好地完成了镇十七届人大三次会议上确定的主要目标任务。 一、以质态提升为导向，经济运行稳中求进经济指标稳步攀升。2018年，实现地区生产总值51.5亿元，同比增长5.1%，逐年递增;完成工业开票销售12.42亿元，同比增长20.9%;工业入库税收4690万元，同比增长16.36%;一般公共预算收入3633万元，同比增长18%;固定资产投资15.88亿元，同比增长26%。以上四项指标增幅均高于全区指标增幅平均值。新发展市场主体346户，新增个体转私营数246户，新增个体工商户转私营企业13家，超额完成民资任务。重大项目全面完成。坚持项目为王的理念，全力以赴推进项目建设。2018年完成新开工项目6个，其中新开工亿元中月米业优质稻米种植项目，完成新投产、新竣工项目7个，全面完成年度工作目标。泰铭五金模具、奥圣再生能源2个项目已完成注册、立项、土地流转等工作，有望年后开工建设。不断加大外出招商力度，为重大项目建设储备项目源，多次组织赴上海、苏州、深圳等地招商，2018年共收集在手招商信息6条，签订意向协议4个，对接上市公司温氏集团，洽谈5亿元家禽养殖项目，有望年后可签订意向协议。产业发展提质增效。全年盘活共计72亩闲置土地、厂房等存量资产，先后招引了欧亚环保、汉普顿等一批优质项目落户。强化市场资本融合，积极推进“513”上市行动，恒通发电机与海通证券已正式签订上市推进框架协议，将成为全镇首家“新三板”上市企业，正点数控、谢桥蓬布分别在江苏省股权交易中心“新四板”挂牌。博立尔化工、正点数控、景如源、天普星4家企业获批国家高新技术企业。申报市“绿扬金凤”人才项目1个，获批省双创人才项目1个和区“龙川英才”项目1个，助力人才有效汇聚。启动企业资源集约利用综合评价工作，完成全镇用地3亩以上171家工业企业数据收集，为“亩产论英雄”提供强劲支撑。企业服务成效明显。积极开展“争要素、解难题、促发展”活动，全年累计协调解决企业发展难题8个，帮助企业争取融资、培训等各项资源要素41个。主动对接上级部门，协助瑞阳化工提前实现复工投产，瑞阳化工预计年开票可达亿元。召开全镇民营企业座谈会，梳理企业发展难题，落实专人跟踪服务。开展“企业服务月”活动，梳排企业发展难题15个，均已全部落实。明确专职人员联系立信会计事务所、海通证券等专业服务机构，帮助企业做好诊断，有效提高政企沟通效率。 二、以园区发展为主线，现代农业优势突显园区质态持续优化。加大优质农业企业招引力度，新入园企业4家，吸引农业投资3500万元。新申报绿色食品6个，完成绿色产地认证200公顷。拓宽园区展示途径，新建20亩农旅生态采摘区和15亩水肥一体化种植示范区。改善园区基础配套条件，改扩建各类生产设施300亩，改建供电、供水管网3.2公里，新增500千瓦变压器1座。提升园区入口节点绿化形象，启动蔬菜路两侧绿化和路面黑色化提档升级工程。成功申报全国创新创业示范基地、江苏省星创天地。园区全年接待游客约5万人次，提升了吴桥旅游品牌知名度。农业基础更加靠实。继续巩固“粮食生产全程机械化示范镇”成果，新增乘座式插秧机9台，粮食烘干机2台，高地隙自走式喷杆植保机3台，小麦条播机4台，秸秆还田机25台，全镇机插秧率达85%。新增市级示范家庭农场1家、股份合作社1家，创成市级农机示范合作社2家，流转土地3000亩，新增设施农业1300亩。新增农业“三品”数11个，质量认证产品占食用农产品比重达72%以上，全镇9个农村电商网上销售额合计达到2600万元。动物重大疫病防控率达100%。省级沿江高沙土治理项目、千亿斤粮食产能项目和红旗河治理工程均按序时进度完成，并经上级验收。亮点工作不断彰显。成功举办全省农机“3.15”系列活动，得到省市区各级领导的认可。成功举办江都区首届农民丰收节既江都区名、特、优农产品展销活动开幕式，吴桥镇首届农民丰收节成功入选全国农民丰收节“100个乡村文化活动”候选名单。红河村在全区首批建成市级经济薄弱村光伏发电项目，预计村级集体经济年收入可达36万元。在全区率先推进农村集体“三资”监管改革试点工作，15个村(社区)全部实现委派会计异地交流，制定完善“1+N”配套管控制度，“村级集体资金收付管理信息系统”上线运行后已取得初步成效，得到市、区相关领导认可。 三、以群众满意为目标，乡村振兴全面展开环境保护常抓不懈。深入开展“263”专项行动，对照序时完成减煤任务。超额完成3家粮食烘干企业的燃煤锅炉改造任务。关闭2家落后化工企业。常态化开展河道市场化管护，完成4条黑臭水体整治。进一步提升污水处理厂和农村污水处理设施运营质态，李桥等3个村的污水处理设施建设进入扫尾阶段。新建垃圾临时堆放场1个，全镇垃圾做到日产日清。对全镇环境敏感单位进行排查，取缔不规范企业、作坊4家，第一时间实施“两断三清”。对4家畜禽养殖场实施生态修复，面积达65亩。扎实开展夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作。美丽乡村重点打造。季刘村美丽乡村项目已全部完成，并经上级验收，高扬村特色田园乡村建设项目取得阶段性进展，2个村的村容村貌得到大幅度提升。成片造林525亩，植树6.1万株。李桥、五塔2个村成功创成市级绿化整体推进村，进化村完成省级绿化整体推进村的创建工作。疏浚农村河道33条、土方19.9万平米，认真落实河长制。不断加大农村环境“五位一体”管护力度，按要求完成“大棚房”问题专项整治工作，实施安大路吴桥段“绿化、亮化、净化”环境综合整治提升工程。基础设施投入加大。投入600多万元，完成忠陆线、小荡线、宝塔线共计7.98公里的农路提档升级工程。投入210万元，完成4条农村公路共计1.45万平米的大中修工程。实施“彩虹工程”，改造农村危桥3座。投入50万元，完成3条农路共计6.2公里的路域环境整治工程，全面提升农村道路两侧环境形象。投入近1500万元的吴桥大道东延工程正式进入施工图设计、招投标前期准备等环节。协助铺设集镇天燃气主管网，对集镇内1公里的排水沟进行维修改造，有效改善集镇居民生产生活条件。 四、以普惠均衡为根本，民生福祉持续改善保障体系更为健全。社会保障投入力度不断加大，城乡就业困难人员就业人数141人，新增转移农村劳动力203人，实施危房改造5户。城乡低保实现应保尽保，全年累计发放低保、五保、残疾人、尊老金等各类补助资金720万元。镇慈善协会和村级慈善工作站持续增效，落实各类救助金79万元。建成镇优抚驿站和鑫鑫残疾人之家。继续完善村(社区)养老服务体系，积极办理老年人意外伤害保险，建成4个老年人助餐点，1个标准型居家养老服务中心，1个老年人活动之家。坚决打好精准脱贫攻坚战，全面落实低收入农户优惠政策，建档立卡低收入农户415户、844人。社会事业更趋均衡。教育管理工作稳步推进，教育硬件不断改善，结合吴桥中学60周年校庆，完成吴中北大门新建、学校餐厅新建、校园主道路黑色化铺设等工程项目。教学质量巩固强化，吴桥中心小学连续四年被评为A类学校。教研水平大幅提升，全镇7名教师获评区教科研成果奖，位列全区各乡镇第一。规范教学环境，及时清理整顿3家无证幼儿园。体育卫生事业健康发展，15个村全部建成体育活动室;完成630座改厕任务，成功举办扬州市改厕工作现场会;超额完成无偿献血任务，积极开展健康“五进”活动，受教育人数超过1200人。镇志编纂工作扎实推进。成功创成“扬州市食品安全示范乡镇”，全面提升全镇食品药品安全保障水平。文化建设更有影响。充分重视文化惠民，6个村(社区)建成综合文化服务中心，实现镇级范围全覆盖。加大硬件设施投入，对镇文化站进行升级改造，建成166个点位的应急广播系统。创新文化活动形式，举办“欢乐村村行”、“文化进城”和“乡韵走四方”等各类大型公益演出36场，直接受益群众超过2万人。成功举办“首届江苏民间文艺志愿者艺术节”，成为扬州市首家“江苏省文艺志愿者乡村服务基地”挂牌单位。社会环境更加和谐。加大社会稳控力度，严格执行领导接访、包案负责、会办研究制度，把矛盾解决在一线，全年共受理并调处矛盾纠纷1232起，调处率100%，成功率100%。实现全国及省市区重大活动、敏感时期“三个不发生”、到区以上“零上访”。强化法治宣传教育，积极开展“农民工学法活动周”、“青少年法制宣传教育月”等活动，开通“吴桥镇普法”微信公众号，利用“互联网+”宣传法律。稳妥化解金融风险，建立非法集资信息预警网络，检查抽查各类投资公司5家。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、领域隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。 五、以转变作风为要求，服务效能显著提升牢固树立“为民、务实、清廉”理念，强化制度建设，规范运行流程，努力营造良好政务环境。自觉接受镇人大和社会的监督，认真贯彻中央八项规定和党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政规定，切实履行“一岗双责”。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，着力转变工作作风，服务效能不断提升。加强“三公”经费、村集体“三资”监督力度，定期审查“三公”经费清单。加强行政和审计监督，突出工程招投标、政府采购等领域监管。高度重视政府网站、12345热线、领导信箱等平台日常维护管理，累计公开政府重要信息106条，办理群众来信来电41件，办结率100%。此外，重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，人武、人防、民宗、统计、档案、地方志、关工委、老促会等工作得到有效加强。各位代表、同志们，以上成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表吴桥镇人民政府，向各位代表和列席会议的同志，向全镇广大干部群众和老领导，向所有关心和支持吴桥发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我镇发展面临的困难和问题。主要是：财政收入压力依然较大;传统产业转型升级和新兴产业发展不快;重大项目落地不快;集镇建设、交通水利、农业园区等领域的投入还需加大;“三公经费”仍需进一步压缩等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年的喜庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年我镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省、市、区各项决策部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，做大实体经济、加快乡村振兴、优化生态环境、改善人民生活，在建设“强富美高”新吴桥的征程上迈出更大步伐。2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长5.5%;一般公共预算收入增长7.3%;工业固定资产投资增长12%、服务业固定资产投资增长10%;规模工业产值同比增长9%;工业开票销售增长19%;工业入库税收增长12%。围绕上述目标，我们将做好以下四个方面工作： 一、拓展发展空间，厚植区域竞争新优势以重大项目建设和优质企业培育为载体，深入推进产业结构优化调整和转型升级，加快构建具有吴桥特色的产业发展体系，提升区域综合实力。推动实体经济做大。以融入沿江开发区为导向，紧扣智能装备、车船配件、新材料三大主导产业，大力推进以企招商、敲门招商、产业链招商，加快招引一批科技型、旗舰型产业项目落地生根。加大对永驰鞋业、林远钢构等项目服务力度，力争早日投产达效。围绕在手的泰铭五金模具、奥圣再生能源2个项目，凝聚精干力量，全力做好跟踪协调服务，争取早日开工。同时以“亩产论英雄”判企业质态，一手抓“腾笼换凤”、一手抓“产业集聚”，着力调优存量、做强增量。以“513”上市活动为契机，鼓励企业做好与资本市场的对接，实现恒通发电机“新三板”挂牌取得实质性突破。坚持规划引领，统筹园区建设，持续推进工业园区路网建设、绿化提升等基础设施的配套完善，为企业发展营造良好的亲商环境。推动现代农业做强。以农业、旅游、文化、养老等产业的深度融合为途径，打造多层次现代农业融合平台。继续巩固粮食生产全过程机械化示范镇成果，主攻水播机插秧、小麦机条播、植保机械化等环节。投入1100万元，完成5000亩省级沿江高沙土农业综合开发项目。加快培育中月米业大米生产加工、禾力有机肥等项目，争创一批农产品加工龙头企业，形成地方特色品牌。新创市级以上示范合作社2家、市级以上示范家庭农场2家，新发展农地综合社1家。扎实开展“三资”监管试点工作，彰显制度化、程序化、规范化“三化”成效。挖掘优质旅游资源，推动吴桥蔬果观光园和国家现代农业示范区吴桥核心示范基地的建设并联叠加。加快园区基础设施建设，新增田间水泥道路1.5公里、供电线路2.5公里，改建供水管网300亩;新建各类展示棚20亩。推进园区入口处绿化环境再提升、道路黑色化再改造，全力扩大“吴家桥蔬果观光园”旅游品牌知名度。大力鼓励电子商务、餐饮住宿、农产品加工等新兴产业的发展，为广大居民和游客创造更快捷便利的生活旅游环境。推动镇域环境做优。以省级卫生镇成功创建为目标，加大投入力度。投入1600万元，启动吴桥大道东延工程，有效缓解集镇交通压力、拉伸集镇整体框架。稳步推进镇便民服务中心、镇综合公园、谢桥集镇环境提升改造3个城镇重点工程。继续打造264省道、谢姜线等重要干道沿线和农业园区周边村庄改造提升。不断完善吴桥、谢桥集镇所在地基础设施和功能配套，充分利用文化旧址、大小河塘等资源禀赋，建设充满乡村特色韵味的主题生态村庄。积极推进集镇卫生市场化改革工作，在全镇范围内推广管护新模式。加强对店招、店牌和店外出摊的管理，着力打造路面干净、店牌统 一、交通畅通的集镇新风貌。 二、突出统筹协调，彰显美丽吴桥新形象始终坚持以美丽吴桥建设为载体，加快推进新型城镇化和美丽田园乡村同频共振、协调并进，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游乡镇。精心打造宜居乡村。以季刘美丽乡村、高扬特色田园乡村建设为抓手，加快扬州市村庄环境整治试点推进步伐，提高全镇村庄绿化率，改善村庄整体环境。实施农村生活污水管网、天然气管网铺设、生活垃圾集中处理等基础设施建设，季刘村创成省级“三化”示范村、进化村卫生室创成“江苏省示范卫生室”。研究出台村民建房管理实施意见，对村民建房进行全程跟踪管理，坚决遏制私搭乱建的现象。完善“五位一体”环境管护机制，严格考核，切实维护镇村良好、有序的优美环境。用心提升道路档次。完善农村交通基础设施建设，投资450万元，对童桥线、万王线、金桥线共计3.9公里的农村公路进行提档升级。完成面积约3.5万平方米的农村公路大中修工程。着力打造10公里镇域路域环境整治循环线。开工建设吴桥大道东延1.5公里工程，力争年底通车，打通吴桥集镇外环道路，彻底改善目前集镇交通拥堵现状。尽心维护优美生态。全面开展污染防治攻坚战，深入开展节能降耗。加速淘汰落后化工产能，关闭1家化工企业。加快推进污水分布式设施建设，提升长庄污水处理厂质态。强化大气污染防治，突出秸秆禁烧和综合利用。结合美丽田园乡村建设，大力开展绿化造林、河道清淤等生态工程，完成绿化造林480亩、植树5万株，谢桥社区创成市级绿化整体推进村。完善环境保护网格化监管体系，重视对区域内企业的环境监测。 三、致力民生改善，谱写美好生活新篇章紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提高社会保障水平。落实更加积极的就业政策，做好与企业对接联系，加强就业岗位的采集，持续开展城乡劳动者职业技能培训。继续推进“五险齐扩”，认真落实好低保、五保基本民生保障政策，改造农村危房22座，用足用好困难群众临时生活救助、洪泉救助、慈善救助等政策。提高镇优抚工作站服务水平，加大对残疾人之家、村级老年活动之家申报力度。按照精准脱贫要求，进一步做好46户114个低收入农户的脱贫工作。增加公共服务供给。优化教育布局，完善各类学校教育设施，继续清理整顿无证幼儿园。坚持文化惠民，普及群众文化体育活动，放大“吴桥文化志愿者”品牌优势，加强“吴桥社火”非物质文化遗产的保护和传承，丰富开展“欢乐村村行”、“国学讲堂”等活动。有效发挥区域医疗中心的作用，提升整体医疗水平。加强食品药品管理，夯实“扬州市食品安全示范乡镇”基础，全力保障全镇食品药品安全水平。提升社会治理能力。创新社会治理模式，以“1+N”网格化社会治理大数据平台的建设为抓手，全面推行三级网格化社会治理体制改革。着力开展好安全生产、扫黑除恶、纠纷化解三大专项行动，排查安全隐患、打击违法犯罪、回应群众诉求，维护社会稳定。健全预警机制，推动社会治理关口前移、重心下移。健全处置机制，强化安全生产应急体系建设。健全准入机制，严把食品药品、特种设备等重点行业、领域的准入关，从源头上防范风险，维护人民群众生命财产安全。办好民生实事工程。坚持民有所需、政有所为，进一步满足人民群众美好生活需要，2019年重点推进政府九大实事工程：1、全力以赴创成“江苏省卫生镇”，完善各类基础设施，提升集镇管理水平;2、完成吴桥中学环境提升工程，推动教育优先发展;3、投入1100万元，在长庄村、季刘村和万寿村实施省级沿江高沙土农业综合开发项目;4、完成镇便民服务中心改造提升工程，新建便民大厅，持续提升公共服务水平;5、启动吴桥大道1.5公里东延及配套工程，新增绿化、水系、亮化等配套设施，打造吴桥集镇外环线;6、完成农村公路3.9公里提档升级工程，涉及童桥、万王、金桥3条道路;7、启动镇综合性公园建设，集体育、休闲、生态于一体，推动公共事业发展;8、启动谢桥集镇环境综合提升工程，对相关道路、水系、店面、摊位进行改造;9、完成村级党群服务中心改造工程，不断提升基层服务能力。 四、提升能力作风，展现为民务实新气象以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重新知识、新理念、新规则的学习。坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。坚持将法律法规作为政府工作的基准和底线，严格按照法定程序、权限、职责行使权力、履行职能。认真执行重大决策程序规定，确保决策制度科学、程序适当、过程公开、责任明确。深化政务公开，大力推进重大事项、重点领域信息公开，确保行政权力公开透明运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督，不断提高人大代表建议办理质量。严格落实中央八项规定和省市区各项禁令，深化区委巡察整改结果运用，坚持制度管人管事管权，认真落实政府领导班子“一岗双责”，坚决纠正各类损害群众利益的不正之风。同志们，幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、迎难而上、真抓实干，为加快推动高质量发展，建设“强富美高”新吴桥而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【扬州招商】2019年邗江区瓜洲镇政府工作报告

  2019年1月11日在瓜洲镇第十九届人民代表大会第六次会议上冯科各位代表：现在，我代表瓜洲镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见建议。2018年工作回顾过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”目标，以高质量发展为核心，坚定不移强旅游抓项目，一以贯之促发展美生态，持之以恒惠民生保和谐，较好地完成了全年目标任务。全年完成地区生产总值9.38亿元，增长7.3%。实现公共财政预算收入3856万元，增长18%。完成固定资产投资18.17亿元，增长13%。预计实现农民人均纯收入31351元，增长8.9%。 始终以特色文旅名镇为前进方向，着力推进旅游产业发展，旅游开发迈向“全域游”时代。项目建设持续发力，蓝光集团水果侠欢乐世界项目控规调整方案通过市规会审批，签约工作正在积极推进;瓜洲古渡原貌保护恢复及生态旅游开发项目被列入省发改委重大项目库;赢瀚酒店项目取得新进展，瑞威集团已完成首轮方案设计;途居露营地成功引进滑翔机低空观光项目;葵园新增亲子游乐区域，并获评“全国休闲农业与乡村旅游三星级企业”和“扬州市十佳休闲观光农业单位”;军桥村建成旅游观光慢道。节庆活动精彩纷呈，隆重举办第六届“中国·瓜洲音乐节”及“民谣与城市性格”音乐高峰论坛、瓜洲冬季养生文化节、新长江论坛·生态旅游(瓜洲)发展峰会等重大节庆活动，顺利组织全国车友露营嘉年华、葵园动漫童玩节等特色旅游活动，全年累计吸引游客约90万人，旅游美誉度和影响力显著提升。招商引资常抓不懈，大力实施走出去、请进来的招商合作战略，镇主要领导带队赴时光贵州休闲旅游街区、昆明水果侠乐园、丽江玉龙艺术小镇等项目考察，主动拜访深圳华侨城集团、四川蓝光文旅等企业开展合作洽谈，陆续接待棕榈集团、中书集团、伟光汇通等数十家知名企业来访。 始终以实体经济发展为重要支撑，着力推进企业人才培养，经济建设呈现“稳增长”态势。企业产销保持稳定，实现工业开票销售4.08亿元，增长0.79%;新增工业列统企业2家、“四上”企业3家。外资外贸稳步发展，实现外资到账400万美元，完成全年任务100%;预计完成自营出口660万美元。民资工作提质增量，完成新发展市场主体337户、个体私营企业净增长284户、个转企13户，分别完成全年任务的108.7%、109.2%、100%。高新企业加速培植，成功申报国家高新企业4家、市级科技企业家5位、区级科技型中小企业2家，督促企业完成发明专利15件、外观设计专利125件。技术人才有效引进，扬州市舜意机械有限公司与“国家教育部重点实验室”大连理工大学精密与特种加工实验室成功签约。质监工作扎实稳健，扬州恒佳自动化设备有限公司被列入2018年江苏省名牌产品培育发展计划。扬州英迈杰服饰有限公司参与纺织行业省级标准制定，成为江苏省企业标准“领跑者”。建筑产业提速推进，恒大悦珑湾项目有序建设，预售商品房超200套。优惠政策有效落实，推广专利专项扶持基金，发放双创人才补贴，落实加计扣除政策等。 始终以基础设施建设为基本保障，着力推进功能布局优化，集镇建管构建“广覆盖”体系。大力增强集镇综合承载能力，完成老汽渡、镇林路等5处路面及下水维修;新增洛家西路瓜洲中学北侧停车场，建设标准停车位80个;优化提升海浪谷南侧停车场、糖果厂停车场。倾力提升居民生产生活品质，投入315万元实施古渡花园小区污水外接等5项污水截留工程，新增受益用户1720户;完成迎江片排水一体化提升泵站工程，解决陈家湾迎江片区排水难问题;引进开来物业对华润苑、古渡花园和宝石小区等老旧小区进行市场化规范管理;完成瓜洲垃圾中转站改建项目，垃圾分类示范乡镇通过市级验收;古渡花园、镇林一村等居民区天然气入户工作顺利完成，新增用户约500户;加强镇村民房建设管理，完成不动产登记调查2000多户;认真做好“大棚房”问题清理整治工作;加大防违控违力度，查处违章9起，拆除违章建筑351平方米。强力筑牢防洪抗汛安全堡垒，协助做好瓜洲外排泵站建设及河东水系调整工程、瓜洲江堤防洪能力提升一标段工程;投入34万元全面维修加固防汛设施，保障安全度汛。 始终以绿色生态宜居为发展底色，着力推进环境保护治理，镇域面貌挺进“高颜值”队列。绘制“水美瓜洲”画卷，严格饮用水水源地长效管控，实施水源地取水口地面及钢围栏工程，顺利通过全国集中式饮用水水源地环境保护专项督查;深入推进“河长制”工作，全年完成镇级河长巡河56人次，村级河长巡河129人次;持续推进黑臭水体整治，全面疏浚农村河道河塘，维修改造7座农村引排涵洞;完成实小大塘和拉丝厂大塘清淤清杂，填埋变电新村黑塘，并实施周边地区雨污分流工程。谱写“生态瓜洲”乐章，全面开展第二次全国污染源普查清查工作，清查各类污染源92处;组织生态红线区域环境现状调查、土壤污染状况调查;督促天辰化工公司依规处置109吨库存危废;持续推进畜禽养殖污染综合整治和非洲猪瘟疫情防控工作，累计投入80余万元对24家规模养殖户关停17家，整治7家，全镇未有疫情发生。唱响“绿满瓜洲”之歌，围绕“绿满邗江三年行动计划”，因地制宜打造绿化样板;全年实现成片造林90余亩，达成绿化任务的150%;完成益农河两岸、润扬南路等区域绿化补植和主要道路节点美化工程;持续开展公益林巡查管护工作。 始终以增进民生福祉为根本追求，着力推进民生实事办理，人民生活实现“多方位”防护。民生工程瞄准民心坐标，深入实施敬老、低保、五保、优抚补助、社会救助等民生工程，发放各类资金400余万元;推进敬老院公建民营工作，敬老院护理型床位占比达94%;建立瓜洲镇优抚驿站;成立留守儿童关爱之家;关爱残疾弱势群体，实施残疾人康复工程;完成原鞠庄村公墓树葬区迁坟工作，建成镇公墓配套道路和垃圾焚化塔;流动人口服务管理率超过95%;建立健康档案13110份，家庭医生签约7109人;完成已婚育龄妇女免费两癌筛查540人;全面推进社区卫生服务站一体化管理;完成邗江南路拆迁遗留安置房分配及过渡费资金测算与发放工作。惠农政策落到群众心坎，进一步完善农村产权制度改革，实现村村现金分红;加强新型农业经营主体建设，流转土地1347亩，新建家庭农场1家;做好农业政策性保险工作，实现高效农业保险保费收入17.2万元;农村产权交易市场交易项目16个，成交125.23万元;完善村级“四有一责”建设，完成瓜洲村100KV光伏电站项目安装，各村集体经营性收入突破70万元。文教事业立足长远大计，完成春江花月夜艺术馆(张若虚纪念馆)加固改造工程，顺利启动布展工作;完成瓜洲《名镇志》编纂;陈家湾社区创成省级社区综合性文化服务中心;实施幼儿园外立面改造工程;推动瓜洲初级中学教学楼建设取得实质性进展;成立成校中心新家庭教育实验指导站;2018年瓜洲中学高考本科达线率95.58%，瓜洲初级中学普通中学录取率达52%;全面开展校外培训机构清查整顿“亮剑”行动，依法关停3家。社会保障彰显为民底色，建立金阳光生活广场孵化基地;陈家湾社区、军桥村顺利通过省级创业型社区(村)验收检查;离校未就业毕业生实名制调查登记率、服务率均达100%;新增就业创业502人，采集就业岗位301个，城镇登记失业率控制在1.84%内;企业社保新增扩面441人，五险合一企业达35家;组织劳动保障检查20起，开展农民工工资支付专项检查行动;完成瓜洲村钮徐组被征地农民72人、东岸组55人参加基本养老保险工作;城乡居民医保参保8525人，发放省社会保障卡5807张。 始终以社会和谐稳定为坚实基底，着力推进民主法治建设，社会发展驶入“平稳化”轨道。持续增强全民法治观念，新建提升3处法治阵地，四里铺社区获评邗江区“十佳法治文化阵地”;扎实做好“七五”普法工作，引导干部群众尊法学法守法用法;举办“弘扬宪法精神，建设法治邗江”瓜洲专场法治文化广场演出，承办“12·4国家宪法日”法治文艺演出;多形式传唱《法治扬州之歌》;强化司法站、个人调解工作室建设，全年共成功调解纠纷212起;严格社区矫正执法，无一人脱管漏管。全面强化安全体系建设，坚决落实安全生产责任制，签订安全生产责任书102份;组织安全检查9次，隐患整改率达100%;深化农产品和食品药品质量安全监管工作，保障“舌尖上的安全”;吸取火患事件教训，检查整顿全镇重点消防企业单位及部分休闲公共场所，建成陈家湾社区微型消防站。切实维护社会安全稳定，认真处理人民群众来信来访，全年接待群众来访80批次，688人次;严格落实“五包一”责任制，强化重点区域、重点人员管控;强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展;完善全要素网格化管理体系，构建基层社会治理“一张网”;开展涉嫌非法集资风险专项排查整治行动，处置违规企业2家。不断深化政府自身建设，严格执行中央八项规定精神，坚决贯彻省、市、区相关规定，建立健全涉及人、财、物的系列管理制度;完善行政权力监督制约机制，自觉接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强政府内部审计监督，完成机关部门、专项资金、村居资产和干部离任等项目审计26个;加强重大项目投资、大额资金使用等关键领域监管;“三资”信息化管理工作进一步提升;规范优化招标投标程序，确保招投标活动公开透明;充分发挥政府法律顾问职能，律师参与审查重大合同10余件，采纳律师建议20余条;深化政务公开，全年累计发布政务信息981条。拓宽群众诉求渠道，回应部门“12345”热线、寄语市长等各类诉求244条，办结率100%。与此同时，我们还积极支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作。档案、统计、民宗、人武等工作也得到了进一步加强。各位代表、各位同志，2018年我镇经济社会发展各项工作总体取得了较好成绩。2018年年初人代会承诺的十件民生实事，除迎江路电力杆线下地工程因规划调整不再纳入实施范围、翠屏路与润扬路交叉口交通信号灯根据实际情况取消设置、瓜洲河东区域水系调整受外排泵站整体施工进程影响进度略缓之外，其余全部实质性启动并按序时推进。这是区委区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表瓜洲镇人民政府向工作在一线的广大代表、党员群众以及关心和支持瓜洲经济社会事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题。一是重大项目落地进度偏慢，在手重大项目源较少，旅游带动作用不够明显;二是产业基础薄弱，税源增量不足，财政增收压力加大;三是公共服务供给不足，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节;四是政府职能转变步伐还需进一步加快，部分干部创新能力和实干担当精神有待增强。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年、决胜全面小康的冲刺之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧抓“长江经济带和大运河文化带”发展契机，紧扣“古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”建设目标，以“五个坚持”为抓手，统筹推进兴旅游、稳增长、惠民生、防风险等各项工作，全面展示高质量发展新气象新作为。2019年，全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.8%，财政收入增长10%，社会固定资产投资增长13%，农村居民人均纯收入增长8.9%。根据区委区政府工作部署和镇党委要求，重点抓好以下几个方面工作： 一、坚持古镇风情与现代功能融合发展的总基调，深入推进优质旅游，聚力重振千年古镇辉煌以优质旅游建设为契机，抓好古镇核心区、蓝光水果侠等重大旅游项目签约落地，既彰显历史纵深，又体现时代特征，全力推动旅游业全域全业全时发展，加快实现旅游经济拓展提升。拉开古今发展新框架。以润扬路为轴，东侧蓄力推动古镇风貌再现，加快与伟光汇通等企业的合作进度，力争早日实现400亩古镇街区地块运作;督促古渡公园精品民宿项目有效化解矛盾，及早恢复建设。西侧发力丰富现代小镇内涵，全力推动蓝光水果侠项目进驻，力争上半年签订正式合作协议并启动相关工作;尽快调整润扬森林公园B、C、D地块酒店设计方案，加快项目落户;力推长江国际客运码头建设，做好旅游集散“大交通”文章;积极争取市委宣传部支持，努力以扬州途居国际露营地为载体建立全国青少年研学基地;帮助旅游企业解决发展难题，助推已建成项目提质升级，丰富旅游业态;加强现有项目串联，形成联动发展格局。赋予品牌活动新体验。坚持以活动强品牌，以活动聚人气，精心打造贯穿全年的旅游节庆活动。超前谋划组织第七届“中国·瓜洲音乐节”，完善运营机制，实现经济效益和社会效益平衡。以瓜洲村葵园、军桥村慢道等项目为抓手，打造创意乡村活动，展示田园瓜洲魅力。以江鲜美食、养生文化等资源为依托，丰富度假体验活动，彰显休闲瓜洲内涵。以新春文艺踩街、元宵灯会等民俗为载体，提升传统节庆活动，呈现古韵瓜洲风情。打造优质旅游新样本。着眼于瓜洲现实基础，尊重自然，因势而为，大力推进全域旅游，实现镇景一体化。不断提质旅游住宿业、提升休闲娱乐业、完善旅游购物业、发展特色餐饮业、壮大现代服务业，形成更加完整的旅游产业链，推进旅游全面协调发展。以“旅游+”为抓手，坚持旅游带动，加快推进旅游业与其他产业的深度融合、共同发展。推进旅游基础设施和公共服务建设，促进旅游管理水平提升，为游客提供更加安全、更加文明、更加便利、更加快乐的优质旅游服务。 二、坚持全域建设与精雕细琢同步动作的总路径，全面提升功能品质，聚力描绘美好瓜洲新景完善集镇功能布局。主动融入全市全区发展大局，配合做好瓜洲外排泵站、瓜洲江堤防洪能力提升等重点工程建设。启动恒大二期建设，加快芳甸三期进度。完成四里铺路污水管道建设。推进企事业单位污水支管外接工作。实施洛家东路、宝石路环境综合整治及迎江路污水管道工程，有序推进天然气入户工作。启动集镇桥重建工程。服务恒大项目实施配套道路建设。全面检修更换迎江路、洛家东路路灯。推进润扬路隔离护栏绿植美化工程。提升整体形象品质。根据“263”行动要求，推进综合整治、筑牢生态屏障、增进生态福利。持续推进实小大塘和拉丝厂大塘环境优化美化工程，建成社区口袋公园。强力推动水源、土壤、空气污染防治。深入推行“河长制”，提升“水美瓜洲”成效。持续抓好畜禽养殖污染防治和非洲猪瘟防控工作。加强集镇环境卫生长效管护。保护两大水系资源。坚决做好长江、运河两大水系生态保护、修复和绿色开发。迅速推进运河东岸环境整治提升工程、淮扬运河文化工程，力争5月底前完成春江花月夜艺术馆布展工作，打造扬州大运河文化带建设先导段。贯彻长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”战略理念，依托滨江湿地、润扬森林公园等推动长江岸线可持续绿色发展。努力展现瓜洲古渡风貌、运河之姿与江景之色，让“黄金水道”产生旅游效益和生态效益。 三、坚持民生普惠与精准帮扶协同并进的总要求，持续深化为民导向，聚力满足人民群众向往着力提升社会保障水平。加大社保覆盖面，完善五险合一范围，做好城乡居民医疗保险、养老保险和被征地农民社会保障工作。对全镇范围内的低保户进行全面走访、调查、审核，实现“应保尽保，应退尽退”。强化托底保障和“救急难”，落实好急难家庭救助、医疗救助和生活救助政策。继续加强基层残疾人组织建设，积极为残疾人提供各类服务，帮助残疾人融入社会。切实增加公共产品供给。新建200平方米镇级为民服务大厅，设立五类“全科服务”窗口。加强基层卫生服务体系建设，健全社区服务站“院办院管”运行机制。稳步推进“云上扬州”智慧健康项目，完善居民信息登记。推进健康促进区工作，提升居民健康素养和健康水平。举办教师节表彰活动，实施瓜洲初级中学教学楼新建工程。举办第七届瓜洲镇运动会等群众文体活动，完成镇文体中心改造工程，鼓励民间艺术团体发展。积极促进民众致富增收。深入实施“乡村振兴”战略，拓宽村级集体经营收入增收思路，推动军桥村、鞠庄村光伏电站项目安装。鼓励农民参与融入全域旅游，把全域旅游优势转化为创业资源优势。做好农业实用新技术推广和新型农民培训。围绕高效农业目标，重点依托超然生态农业和瓜洲葵园项目，抓好基地培植和农业重点项目规模扩大。深挖中小企业潜力，灵活运用上级优惠扶持政策，助推企业发展。 四、坚持公平正义与和谐稳定相辅相成的总目标，切实加强治理创新，聚力维护社会大局安定加大安全监管力度。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重大安全生产事故发生。加强居民安全知识宣传，筑牢群众安全防线。加强食品药品和农产品质量安全监管，严厉打击食品药品和农业投入品违法犯罪活动。夯实社会治理基础。健全基层综合服务管理，不断创新社会治理，深化平安建设，深入推进创新网格化精细化社会治理工作。加强科学普及，开展反邪教宣传。严格把关社区矫正各个环节，坚决防止重新违法犯罪。完善扫黑除恶专项工作机制，坚决打击各类黑恶势力。加强流动人口和特殊人群服务管理。热心接待群众上访，组织干部走访，强化信访积案化解、处置，着力解决群众反映的热点问题。深化国防动员和双拥建设。巩固民主法治建设。深入实施“七五”普法规划，创新普法模式，将“谁执法、谁普法”工作机制落到实处。做大做强“送法进景区”活动品牌。组织开展调解员、司法站、个人调解工作室业务竞赛，提升人民调解整体战斗力。构建“立体化”普法体系，发挥线下阵地和载体功能，融合线上新媒体建设，加速推动基层法治化进程。 五、坚持依法行政与实干兴镇互相贯通的总准则，努力强化自身建设，聚力打造法治清廉形象强化信念，坚定站位。牢固树立“四个意识”，增强“四个自觉”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。全面贯彻从严治党要求，坚持把从严治党落实到从严治政之中，严肃党内政治生活，从严监督管理干部，持续深入改进作风，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。依法行政，从严治镇。遵循法治思维、运用法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。加强权力清单动态管理和考评机制，为权力运行提供科学的法制保障。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。强化监督机制，自觉接受人大监督，切实做好建议意见办理工作，加强审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。深入推进全面政务公开，努力打造阳光政府。勇于担当，狠抓落实。坚持以严明的责任抓落实，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫，围绕经济社会发展目标，细化任务分解，确保各项决策部署落实到位。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，践行真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。改进作风，勤政廉政。持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，倾力塑造廉洁奉公、务实高效的政府形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决执行党内政治生活准则和党内监督条例，认真贯彻中央八项规定精神，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，做到有腐必惩、有贪必肃。加大力度整治懒政怠政、为官不为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心，继续前进，勇于担当，积极作为，为瓜洲“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”而继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 【高邮市招商】2019年高邮镇政府工作报告

  2019年1月15日在高邮镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表高邮镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、扬州市和高邮市各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，团结带领全镇人民奋力拼搏，大力实施三新工程，新产业提质加快，新价值活力迸发，新生活全民共享，首善首创名镇集聚全新动能。全年实现地区生产总值101亿元、增长8.5%;一般公共预算收入7.85亿元、增长26%;城乡居民人均可支配收入分别达37105元、32100元，增长8.4%、11%。回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下五个方面： 一、主抓实体经济，产业发展原动力明显增强支柱产业更加巩固。坚持工业立镇不动摇，预计实现工业开票销售58亿元、与去年持平，工业入库税收3.7亿元、同比增长23%。润华、日兴公司销售首超5亿元，新培育开票亿元企业1家、净增规模企业2家。实现建筑业企业总产值218亿元、同比增长18%。大力拓展外埠市场，承建高层大体量项目，超10亿元市场达3个。兴厦集团获评国家优质工程奖、全国优秀施工企业、省建筑业竞争力百强企业。国企发展更加规范。积极推进两家国企实体化、市场化、规范化运作与多元化经营。裕丰公司积累优质资产5.4亿元，承接工程项目10个，实现营业收入近3500万元、净利润175万元。驿都公司积极参与公共服务供给，更加注重社会效益，自主拓展物业项目3个，新成立保安服务、园林绿化、装饰装潢3家子公司，实现营业收入1400万元、同比增长6倍。服务企业更加高效。加强综合治税和综合预算管理，开展第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。深化为企服务，优化营商环境，代办帮办企业事项274件。出台扶持实体经济加快发展的系列政策，加大对重点骨干型、成长型、中小微型企业的扶持力度，设立建筑业发展基金2.11亿元，扩大镇级企业发展基金规模至4000万元，为6家企业累计调节资金2130万元，争取上级政策扶持1300多万元，协调贷款2亿元。 二、聚力转型提质，创新平台承载力不断提升园区提档不断加快。启动工业集中区专项整治，查处和拆除破墙开店、乱搭乱建等违法建设;市场化开展物业管理和绿化保洁，提升园区环境管理水平;实施道路提质、雨污分流、河道清淤等工程，园区基础设施基本配套到位;制定园区提档升级方案，启动科创园建设，贯通东园路(一期)，推动园中园建设。产能产效不断释放。加强人才和科技工作，拜访大院大所13家，新增PCT国际专利3项、科技服务机构2家，推动科技成果转化应用项目2个，建立天津大学技术转移高邮分中心，全年实现高新技术产业产值49.3亿元、占规上工业产值比重达51.5%。加大资本撬动经济的砝码，积极推进企业主板上市，日兴生物即将报会、卫星卷烟进入新一轮辅导期。经济结构不断调优。大力推动现代物流、软件信息、金融、旅游、健康养老等产业发展，全年实现服务业增加值54亿元，同比增长10%，占全镇GDP比重达53%。提升秦邮双创服务中心质效，成为入驻企业和单体创客的在邮孵化器。新增服务业限上企业6家、规上企业1家，净增服务业列统企业4家。发力打造“旅游+”模式，重点实施滨湖花海、湖滨人家、鸭鸭公社等文商旅融合项目，成功举办高邮首届油菜花海美食节、农技论坛暨美丽乡村投资洽谈会。安全底线不断守牢。完成助剂厂关闭扫尾和大协船厂拆除工作，全面取缔砂石码头、非法加油站点和露天煤炭经营点，统筹推进减煤减排、垃圾分类和珠光污水处理厂、消防站建设。深化企业监管，聘请第三方开展环保、安全专项体检，规范处置湖滨老庄台固废。落实企业安全生产主体责任，强化隐患排查治理，推进企业安全生产标准化。全力配合省食品安全城市创建，积极打造食品安全示范街区。 三、注重规划引领，宜居城市满意度再攀新高突出精准招商，推动产城融合。大拜访、大对接、大招商效果明显，选商选资新合力进一步加强。新签约合同项目11个，新注册到账项目7个，新开工项目6个、新竣工投产项目4个，实施工业技改项目3个，外资到账958万美元。东部新城区以产兴城、以城促产取得进展，武安广场建设进度加快，吾悦广场、金融中心、金帆中心等项目推进有序，世贸金街顺利开业。发力乡村振兴，推动城乡融合。实施农业结构调整三年行动计划，深化集体产权制度改革，设立2家劳务合作社，收储外滩田28100亩;逐村开展环境综合整治，打造湖滨美丽乡村，推动厕所革命，完成改厕300座;改造农桥4座，新建乔尖西泵站，开展大棚房专项整治，拆解废旧渔船农船513条;渔港二期建设取得新进展，低收入农户全部脱贫。攻坚征地拆迁，推动建管融合。全面服从城市建设总要求，强化防违控违力度，查处违法建设面积3000多平方米。主导实施盐河两岸、通扬线改造、澄子湖中央公园、站前路建设、新巷口小学、南门大街等项目拆迁，推进捍海路周边企业搬迁，配合完成西北片区改造、汪曾祺纪念馆建设等项目房屋征收，全年动迁2300多户，征地987.22亩，净地交付1392.11亩。 四、坚持实事惠民，为民服务实效性充分彰显社区供给更趋优化。落实水部楼、武安、奎楼、北海等社区办公阵地，全面推行全科社工模式，建成大淖社区邻里中心，打造水部楼、御码、高谢、武安4家颐养社区，新增社区社会组织15个，彰显社区“一居一品”特色。实施社区环境整治，完成71幢老旧楼改造。住宅小区物业管理加强，新建小区业主委员会4个，落实无物管小区基本物业39个，推进滨河花苑、烟雨三区物业管理市场化运作。公共服务更趋完善。启动新巷口小学和秦邮初中报告厅新建、城北小学和城北中学改造。全面启动《高邮镇志》编写，做好镇史馆史料收集，建设十里、湖滨、高谢等三个村史馆。举办改革开放40周年专场文艺演出和成果展。启动新一轮全国文明城市创建，定期举办高邮镇大讲堂，评选文明新风户9052户，推出志愿服务项目10个，开展第三方测评;实施“楼道革命”，打造特色墙体彩绘，推进城乡生活垃圾分类。提档升级秦邮公园、腰圩河健康广场、百姓广场等主题公园，完成植树造林300亩。新建3家户外劳动者“爱心驿站”。完成湖滨社区卫生服务站改造，创成省健康单位8家、卫生单位2家，实现家庭医生签约服务全覆盖。创新流动人口公共卫生服务，打造健康“驿+e”平台。推进零散墓穴集中安放，迁坟4337座。全面巩固城区烟花爆竹禁放成果。社会保障更趋健全。规范急难救助资金运作，发放126万元、救助220户困难家庭。建立动态帮扶机制，启动新一轮精准帮扶。村、社区慈善工作站成为全市亮点，募集善款152.82万元。启动镇敬老院规范化建设，引进社会养老机构1家，建成优抚驿站1个、“残疾人之家”2个，实行严重精神病患者免费给药和家庭监护补助。采集退伍军人信息。新增城乡居民养老保险108人，完成27393名企业退休人员资格认证，全面落实失地农民进保工作。 五、强化效能提升，社会和谐稳定性持续巩固创新社会治理。全面推行社会治理网格化，顺利通过“七五”普法中期评估验收，开展扫黑除恶专项斗争，实施法律援助33人次，完成社会稳定风险评估项目19件，挂牌国家级防震减灾示范社区1个，新建反邪教警示教育小区、文化主题长廊各1个，规范平安企业创建20家。实施公共区域技防监控升级延伸工程，启动工业集中区监控全覆盖。加大社区矫正力度，切实管控吸毒人员。信访工作联席会议制度运行良好，成功调处各类矛盾499起、化解信访积案1件。劳动监察重点突出，书面审查140家用工企业，累计处理劳资纠纷60起。强化民主建设。积极落实“三重一大”制度，重大事项提请党委会议决。严格实行政府依法决策和政务公开，全镇无一例行政违法案件，无一例行政复议和行政诉讼案件，领导干部无一人被追究责任。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，10件镇人大代表建议全部办结，解决率86%。坚持依法行政。围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，用公正法治推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。加强司法和调解队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。加强法治宣传教育，统筹抓好干部职工、在校学生和广大群众的法律教育，弘扬法治精神。全面构建法治政府，充分发挥法律顾问作用，规范行政执法，设立“监察员办公室”，打通基层监察工作“最后一公里”。与此同时，人武、统战、共青团、妇联、老促会、老龄协会和关心下一代工作，以及其他各项工作也取得了新的成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，也是全镇人民砥砺前行、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向关心支持我镇发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的一些问题，主要是：经济发展的质量效益有待提升，创新发展、集群集聚发展的内生动力不足，高精尖项目仍是短板;传统服务业向现代服务业转变的思路还不够宽，金融、文创等现代服务业发展步伐还不够快;对老城区保护、开发、利用的思考、谋划还不够，中心城区生态文化的特色还不够彰显;公共服务与群众对美好生活的期盼仍有差距，教育医疗、社区养老、拆迁后续服务等方面仍有不少“痛点”和“堵点”。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2019年主要目标和工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕镇党代会决策部署，强力实施创新驱动、生态驱动、文化驱动、担当驱动，努力把城市经济科创名城、滨湖生态休闲名城、秦邮古韵文化名城、民生和谐幸福名城的美好蓝图化为具体现实。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%，工业开票销售增长20%、工业入库税收增长20%，服务业增加值增长11%、占比再提高2个百分点，建筑企业总产值增长10%，农业增加值增长3%。围绕上述目标，2019年重点抓好以下几个方面： 一、打造“城市经济科创名城”，实现产业经济提质提量大力振兴实体经济。推进机电制造、轻工服饰等传统产业智能化改造，力争新培育10亿元企业1家、5亿元企业1家、亿元企业3家。更大力度支持重点龙头企业进入资本市场，推动日兴公司年内主板上市，加快卫星公司上市进程。创新服务企业，搭建产学研合作通道，发挥高层次人才作用，对接大院大所科研成果向本镇企业转化落地、见到实效。用好用足扶持企业发展基金，适当降低门槛，优先或降低利率支持技术改造、设备更新、信誉资质良好的企业。创新解决园区企业用工难问题，与本土职校合作，实行订单式代培，共同协调解决代培学费。加快建筑强镇步伐，实质性运作建筑业发展基金，着力打造兴厦百亿航母，助推兴厦集团人民医院(东区)病房楼工程创成“鲁班奖”。不断深化国企改革，着力推动市场化运作，持续加大项目投资力度，积极拓展经营范围，努力做大做强国有企业。推进服务业集聚发展，进一步放大世贸金街集聚效应，引导城区批零住餐集聚发展，促进传统商圈业态转型升级。建成吾悦广场、武安广场，大力推进金融中心、金帆中心建设，推动东部新城区逐步成为商务商贸集聚区。高度聚焦重大项目。以重大项目建设为基础，着力培育特色优势产业，形成新的产业支撑。严格执行项目建设正负面清单制度，实行重大项目服务包干，建立信息化项目管理机制，确保项目建设全程零障碍。推进优势主导产业补链、强链和优链招商，灵活运用股权投资、资本运作开展基金招商，集中招引适合我镇发展的先进制造业、现代服务业和城市综合体项目，在生物医药、新型材料、电子科技等领域打造具有地方影响力的规模产业。全年力争新签约合同项目数10个、新注册到账项目数7个，完成实际利用外资600万美元。加强产业项目容缺预审模拟审批，高效落实企业审批全程代办，确保全年新开工5000万元以上重大项目8个、新竣工重大项目5个。重点突出亩均效益。强化“亩均论英雄”理念，综合运用工业用地亩均税收、亩均产出、亩均开票、全员劳动生产率等重要指标，最大化提高土地集约化利用和土地含金量。鼓励企业技术创新，拓展高附加值产业链，打造一批高精尖“小巨人”企业和行业“单打冠军”，力争高新技术产业产值占规上工业总产值比重再提升2个百分点。严把增量项目准入门槛，探索建立履约保证金制度。落实环保、安全生产倒逼机制，整治和清退“小散乱污”企业，处置低效、闲置用地，为高质量产业项目发展腾出空间。大力弘扬企业家精神和工匠精神，激励广大企业家持续发力实体经济“主战场”和创新驱动“主引擎”，厚植更高质量的发展根基。 二、打造“滨湖生态休闲名城”，推动城乡发展融合融通认真落实“多规合一”。扎实推进“净土、碧水、蓝天”污染防治专项行动，严格执行江淮生态走廊核心区产业正负面清单，鼓励和支持企业大力发展节能降耗、清洁生产等新技术，淘汰落后产能，建成卫星公司清洁智能生产车间。推进工业园区环境整治，新建戴庄路、志成路、同心区间路污水管网，实施日兴河、同心河活水工程，建成珠光污水处理厂并投入运行，推动硬质驳岸生态绿化改造。建成石工头渔港二期工程。落实河长制，实施“一河一策”，加快黑臭河道整治，持续提升河道水质。加强重点部位生态修复，实施湖滨老庄台填埋物的综合治理。大力改善人居环境。积极打造城市“双修”和“公园+”典范，构建“公共空间+公共服务+居民住宅”的空间格局。提升东部新城人居环境，配合做好盐河之星、澄子湖中央公园等项目建设，启动威高大桥新建、武安大桥重建，实施武安路东延、高谢路东延、明珠路建设。围绕城市更新，加大武安路周边城中村和道路节点改造，继续实施城区老旧危楼公共部位维修，不断完善城市功能和公共服务配套。立足规划引领，开展违建治理攻坚年行动。充分运用互联网、大数据等信息技术，全面提升基础设施运行质态和精细化管理水平。统筹美丽乡村、特色田园乡村建设，推进农村河道、道路等环境整治。聚力发展滨湖旅游。抓住高铁贯通、江淮生态大走廊和大运河文化带建设的重大机遇，探索成立滨湖旅游开发公司，与社会投资方合作设立滨湖旅游发展基金，整合旅游资源，加快滨湖旅游开发，重点打造滨湖花海核心区。完善景区道路和排水系统，打造浪漫湿地公园、民宿客栈，有效拓展旅游空间。强化互动体验，快速启动启天云步航空训练基地项目，招引当趣网旅游项目落户，不断增加娱乐休闲元素。延伸景区产业，发展休闲农业、花卉园艺，推动健康养老与旅游休闲互动发展。立足深度开发，打响滨湖生态菜籽油、富硒米等特色农副产品品牌。办好第二届中国高邮万亩油菜花海美食节。 三、打造“秦邮古韵文化名城”，彰显城市价值特色特点培育文化产业发展硕果。积极推进“聚文化人”工程，统筹推进文化事业与文化产业协调发展。不断挖掘先贤名人文化资源，培塑文化精品，提升城市品位。充分利用汪曾祺、王氏父子等文化名人打响名人牌，重视文旅产业互动发展，推动“文化+”“名人+”，发展文化创意产业，放大名城效应。大力推动市场运作，支持社会资本高标准、可持续地参与古街、古巷、古宅的保护利用，进一步彰显小街小巷、古色古香、市民市井的文化魅力。围绕大运河文化带建设，配合做好南门大街业态调整、盂城东市二期建设、汪曾祺纪念馆建设、王氏纪念馆布展工程。加快观光旅游向文化旅游转变，充分利用城区存量建设用地发展政策兴办文创产业。提升公共文化服务效果。坚定文化自信，坚持文化塑镇、文明育人，鼓励社会大众参与系列文化建设，实现与民共享。完成镇史馆和文化活动中心建设，建好文化“八个一”和健身“五个一”功能室，加快村、社区史馆与党群服务中心建设，完成《高邮镇志》年度编写任务。强化媒体宣传，讲好高邮镇“三美三名”好故事。巩固文明城市创建成果。推进新时代文明实践站所建设。构建常态长效机制，继续打造特色楼道文化，探索城市书房和书吧建设，不断增加市民阅读空间，增加文明城市创建新亮点。开展文明养成教育，推进城乡垃圾分类持续深化，举办“文明交通”“最美家庭”等评选活动，全面提高文明素质。强化志愿服务活动，开展全覆盖巡查劝导，实现线上线下良性互动。 四、打造“民生和谐幸福名城”，绘就人民生活美图美景提高社会保障补齐小康短板。坚持帮扶安民、社保利民、就业惠民，不断强化民生保障。扎实推进第二轮最贫困家庭帮扶，落实“一户一策”帮扶方案，确保真脱贫、不返贫。继续推进城乡居民保险工作，完善退休人员社会化管理服务长效机制。用好急难救助资金，适当提高二次报销比例，发挥镇村慈善工作站社会保障补充作用。加强残疾人康复服务，培育更多的残疾人创业点和扶贫基地。强化公共供给提高服务效能。试点开展安置小区加装电梯，全面完成沿河农贸市场迁建，建成凤凰市民广场、丁庄路生态停车场。全面推行“一门受理，全科社工”服务模式，引入第三方机构，加强“三社联动”。构建“四位一体”物业管理格局，加快小区业主委员会组建(换届)进程。开展“红围巾”夕阳关怀工作，推进社区“医养结合”，完善城区颐养服务体系建设，再建成4家颐养社区。完成敬老院升级改造。加强学生校外辅导无偿服务和弹性离校工作，提升学生就餐服务能力。扩建秦邮小学、秦邮初中，新建1所幼儿园。合理布局基层卫生服务站点和家庭医生工作站。完善社会治理促进安定和谐。全面推行村、社区民主协商，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚守稳定底线，加大矛盾纠纷调处和信访积案化解力度，强化劳动监管，杜绝发生严重危害社会稳定事件。加强法治宣传教育和法律服务。加强食品安全监管，推动明厨亮灶和农贸市场标准化建设。持之以恒抓好安全生产，严格落实企业主体、属地管理、部门监管责任，坚决防止重特大事故发生。加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力，奋力开创政府工作新局面。提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，扎实开展各类主题教育，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰。服务服从全市发展大局，坚决完成市委、市政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣。始终坚持镇党委坚强领导，努力把镇党委各项决策部署落细落小、落到实处。依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，依法接受镇人大代表的监督，自觉接受政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。担当实干，强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。严守底线，树立廉洁形象。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!成绩是干出来的，幸福是奋斗来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧扣打造“四个名城”，加快实施“四轮驱动”，解放思想、凝心聚力、真抓实干，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【扬州招商】北领技术经纪人扬州专题班招生启动 聚焦产业升级与招商引资

  2024年北领online北领专题班技术经纪扬州招生工作正式启动。作为深化科技成果转化、推动产业高质量发展的重要实践，本次公开授课项目将聚焦技术经纪人才培养，为扬州构建专业化技术转移服务体系、提升招商引资核心竞争力提供人才支撑，相关报名工作已全面展开。 （一）政策背景与区域发展需求。当前，技术转移作为链接创新与产业的关键纽带，已成为推动经济结构优化的重要引擎。国家层面持续加强技术转移体系建设，明确提出培养高素质技术经纪人才队伍的目标。扬州作为长三角地区重要的产业城市，正加快推进先进制造业集群发展，在新能源、高端装备、生物医药等领域形成了特色产业基础。此次专题班的举办，旨在通过系统化培训，填补区域技术经纪人才缺口，促进科技成果本地转化，为招商引资工作注入专业动能，助力产业链与创新链深度融合。 （二）课程体系与授课安排。本次专题班采用公开授课模式，课程内容紧密围绕技术经纪实务需求设置，涵盖技术市场政策解读、科技成果评价方法、知识产权运营策略、产学研合作模式创新等核心模块。授课团队由具备丰富实践经验的技术转移专家、高校科研管理骨干及产业园区运营负责人组成，通过案例教学、模拟谈判等互动形式，提升学员的实战操作能力。为保障教学质量，项目严格限定招生规模，首课及报名截止时间已通过官方平台发布，有意向者可关注相关通知获取详细信息。 （三）报名流程与参与通道。本次招生面向扬州及周边地区从事科技管理、企业研发、高校科研成果转化等相关工作的人员，凡符合条件者均可报名参与。报名流程简便高效，参与者需扫描官方发布的招生宣传图片底部二维码，添加指定微信后提交个人信息，经审核通过后完成报名手续。主办方特别提醒，为确保信息安全，报名需通过唯一官方渠道进行，切勿轻信非官方发布的报名链接或联系方式，如有疑问可咨询扬州当地科技主管部门获取权威指引。

  2025-07-08

• 【扬州招商】扬州北大科技园北领专题技术经纪人扬州班第五课公开课将开课

  2024年，扬州北大科技园聚焦科技创新与产业发展需求，启动北领专题技术经纪人扬州班系列培训，第五课及公开课即将开课。本次培训以公开授课形式开展，面向社会各界自愿报名，旨在培养专业技术经纪人才，促进科技成果转化，为扬州招商引资和产业升级提供人才支撑。 （一）培训背景与意义。技术经纪人作为连接科技与市场的重要纽带，在促进产学研深度融合、加速科技成果产业化中发挥关键作用。扬州作为长三角地区重要的产业创新城市，近年来持续推进科技创新体系建设，对技术转移人才的需求日益迫切。北大科技园依托北京大学优质资源，在全国多地开展技术经纪人培训项目，此次落地扬州，是落实区域创新驱动发展战略的具体举措。通过系统培训，将帮助学员掌握技术转移全流程专业技能，提升科技成果转化效率，为扬州吸引高新技术项目、优化产业结构提供人才保障，助力招商引资工作向高质量、专业化方向发展。 （二）课程内容与特色。本次培训课程体系基于国家技术转移人才培养标准构建，结合扬州产业发展实际需求设置核心模块。课程内容涵盖技术转移政策法规解读、科技成果价值评估方法、知识产权保护与运营、技术市场供需对接技巧、商业谈判策略等关键领域。教学方式采用理论授课与案例分析相结合，邀请行业资深专家、技术转移机构负责人及企业高管进行实战化教学，重点培养学员的实操能力。培训结束后，自愿报名的学员可参加统一考核，通过者将获得相关专业证书，为其从事技术经纪工作提供资质支持。 （三）报名方式与福利政策。本次课程为公开授课，社会各界符合条件的人员均可自愿报名。有意向者可通过咨询热线18761510790了解详细报名要求及课程安排。为鼓励更多人员参与培训，主办方设置专项福利：参训人员扫描指定二维码完成注册后，可点击优惠券兑换通道获取学习资料包及培训补贴券，降低学习成本。报名流程简化为线上信息提交、资格审核、缴费确认三步，确保便捷高效，让更多有志于从事技术经纪工作的人员能够参与其中。 （四）园区平台支撑作用。扬州北大科技园作为北大科技园在华东地区的重要布局，定位为科技创新资源整合与产业孵化平台，长期致力于推动科技成果转化和高新技术企业培育。园区依托北京大学在科研、人才、信息等方面的优势，已构建起“技术研发-成果转化-企业孵化-产业升级”的全链条服务体系。此次技术经纪人培训是园区服务功能的延伸，通过培养本土化技术经纪人才队伍，进一步打通科技成果与市场需求之间的通道，吸引更多优质科技项目落地扬州，为园区招商引资和产业集聚注入新动能。未来，园区还将持续开展系列培训活动，构建常态化人才培养机制，助力扬州打造区域科技创新高地。

  2025-07-08

• 【扬州招商】2019年邗江区槐泗镇政府工作报告

  槐泗镇人民2019年1月10日在邗江区槐泗镇第十九届人民代表大会第五次会议上孙德彪各位代表：现在，我代表槐泗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，镇政府在区委、区政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，对照经济社会高质量发展要求，牢牢把握汽车产业园区、瘦西湖道口片区、沿河沿湖景区和美丽村庄的“三区一美”建设目标，聚精会神搞建设，心无旁骛抓落实，较好完成了镇第十九届人民代表大会第 三、四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值55.8亿元，同比增长14%;完成一般公共预算收入2.34亿元，同比增长43.6%;入库税收4.13亿元，同比增长45.9%;实现外资到账1967万美元，超额完成全年任务;农民年人均收入30730元，同比增长12%。坚持质量第 一、效益优先，经济运行稳中向好。在实体经济下行压力加大的形势下，全镇工业经济指标仍呈现较快增长势头，全年实现工业开票销售70亿元，同比增长15%，完成外贸供货款7276万美元，同比增长9.1%。加快落实助推民营经济发展要求，定期召开民营企业负责人座谈会，为8家重点企业申报融资贷款2155万元，94家企业申报小微企业服务券。重大项目建设顺利推进，虹宇电子二期、神州智慧公交等一批进园项目开工建设，瘦西湖道口287亩地产开发项目销售势头良好，风华里商业综合体以及棠院小区配套幼儿园项目同步建设。坚持创新驱动发展，创成“江苏省产业集聚小镇”，通安科技园创成“省级孵化器”、“扬州市创业基地”，新增国家高新技术企业8家，瑞影3D医疗成功申报“绿扬金凤”双创团队，金威机械获评“扬州邗江区质量管理优秀奖”，龙尾、杭庄等6个村创成“省级创业型村”。坚持发挥特色、调优结构，农业转型提质增速。新增设施农业1800亩，完成高标准良田建设5000亩，集特种养殖、加工以及电商销售于一体的甲客行蟹业，作为市级农业重大项目投产运营。扬州市菜篮子工程槐泗基地获批960万元财政专项资金，建筑面积6000平米的智能玻璃温室大棚开工建设，海峡两岸(扬州)农业合作试验区槐泗基地暨扬台青年农民文创基地成立。酒甸村创成“省级电子商务示范村”。突出强化农业技能培训，全年培训农民500人次，转移农村剩余劳动力150余人。新成立家庭农场10家，运河五丰合作社被认定为“省级农民合作社示范社”，肖胡双丰水产养殖家庭农场创成“市级示范家庭农场”，陈院创成“省级科普惠农服务站”。龙尾荷花广场、凤来通组道路等4个项目纳入省级“一事一议”，团结省级“美丽乡村”建设项目通过市、区验收。林桥农民公园完成提档升级，凤来农民公园获评“省最美乡村健身公园”，肖胡文体活动中心开工建设。加强夏秋秸秆禁烧与综合利用，实施北涧水库除险加固工程，强化联合河、王巷涧等河道治理，获评“市河长制工作先进基层单位”，龙尾获评“省级水美乡村”。推进611省道沿线绿化和景观打造，新增林地600亩。创成“省级生态文明建设示范镇”，林桥创成“省级‘三化’[1]示范村”。坚持完善规划、强化管理，镇园面貌不断改善。以新一轮城市总规修编为契机，启动全镇2018-2035年“三区四线”[2]规划修编与国土空间规划适度调整，推动全镇产业发展规划、控制性详细规划、土地利用规划等“多规叠合”。重点城建项目扎实推进，总投资2.2亿元、建筑面积10万平米的兴槐苑安置区竣工验收，658户领到了新房钥匙。总投资近6亿元的新甘泉大道东延三个标段正全力加快工程建设进度，园区姚大路建成通车，槐甘线槐泗段全面开工建设，完成农村道路安保工程41公里。瘦西湖高速出入口“迎客亭、送客廊”主题公园建成开放，淮扬运河(槐泗段)生态文物保护项目基本建成。实施土地占补平衡项目81亩，完成园区人才公寓、聚福苑安置区等项目土地报征58亩。大力开展生态建设，深入推进“263”[3]专项整治。加强建筑工地、拆迁现场扬尘集中整治，关停“小、散、乱、污”企业5家。以加强农村环境综合整治和“非洲猪瘟疫情防控”为重点，关停沈营羽修、凤来和平等不达标畜禽养殖场48家。开展大棚房清理整治、渣土偷倒乱倒现象巡查等专项行动，拆除违章建筑1万多平米，加大农村“五位一体”督查考核力度。积极配合市、区两级开展槐泗河综合整治，顺利完成沿线企业和农户拆迁任务。坚持保障民生、厚植民利，社会事业持续强化。深入开展低收入农户结对帮扶，加大经济薄弱村转化力度，沈营、许巷、肖胡等6个村光伏电站并网发电并产生收益。做好“全国卫生城市”复审迎查工作。落实“三保五助”[4]工作要求，低保及五保供养标准分别提高到每月660元和830元。做好居民医疗保险收缴工作，完成30150人进入城乡医保，新增征地农民进保置换城镇养老保险1453人。建成酒甸村、陈院省级居家养老服务中心。积极开展“5.19慈善一日捐”活动，筹集善款61万余元，救助150余人次。全面推行殡葬管理改革，新建普通墓穴800穴，实现新亡人员全部进金田埂墓园集中安葬。全力推进基础教育工作，获评“区教育工作先进镇”，陈俊学校创成“全国青少年足球特色学校”，酒甸中心幼儿园承办全国家校合作经验交流分会。加大校外培训机构整治力度，关停不达标校外培训机构2家。槐泗社区卫生服务中心获评“省级健康促进医院”，完成全镇卫生服务站“一体化”管理，家庭医生服务签约率达40%，林桥、陈院、肖胡等3个村创成“省级健康村”，酒甸村创成“市级食品安全先进村”。开展第三届高秀英扬剧艺术节、第五届扬剧村村行等文体活动，沈营、陈沟等5个村创成“省级综合文化服务中心”，许巷酒甸酒坊高粱酒制作技艺、林桥偶得木雕漆砂砚制作技艺分别列入区级、市级非遗名录。完成1200余名退役军人信息采集工作，向国家输送优质兵源16名，镇级优抚驿站投入使用。积极推进“七五”普法，完成曾玉良法治文化广场提档升级，“矛盾调解超市”做法在全镇推广，“钱永林工作室”挂牌成立。开展“扫黑除恶”专项斗争和互联网金融、非法集资专项治理，龙尾创成“省级和谐村建设示范村”，林桥创成“省级民主法治示范村”。金威环保、盛达特种车通过省安全生产标准化二级企业评审。坚持务实担当、依法行政，政府自身建设得到加强。深入组织学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，采取多种形式，认真开展“解放思想大讨论”活动。省级经济发达镇改革深入推进，实施镇便民服务中心升级改造，研究制定网格化管理意见。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，高质量办理议案、建议21件。强化农村“三资”管理，扎实推进政务、村(居)务、财务公开。严格执行中央“八项规定”精神，强化关于工程建设招投标、工程项目审计、财政专项资金管理、农村会计委托、公务商务接待禁止饮酒等制度、规章的执行，按照厉行节约要求，规范财政支出行为，全年“三公”[5]经费支出同比下降20.6%。完成上级部门对镇政府开展的经济责任和自然资源审计，完成镇管干部离任审计项目5个;完成工程竣工结算审计136个，送审总额6271万元，核减金额712万元。实行重点工作月度督查制度，加大对重点企业、重大项目跟踪服务力度，政府办事效率和服务能力得到明显提升。与此同时，我们还积极支持统战、工商联、总工会、共青团、妇联、关工委、老促会等开展工作，档案、民族宗教等工作得到加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是区委区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和全体人大代表有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏、加油实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奉献在全镇各条战线的广大干部群众，向长期关心、支持和参与槐泗发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中面临的一些困难和问题，主要表现在：受中美贸易摩擦、生产经营成本上升、资源环境约束趋紧等因素影响，部分企业经营困难、盈利下降;全镇重大产业项目储备不足，汽车产业园区汽车及零部件产业集聚效应还不够明显;瘦西湖道口片区产城人融合步伐不快，基础设施建设和镇容镇貌离群众期盼还有较大差距;沿河沿湖景区重大文旅项目招引还需真正破题，美丽乡村建设步伐仍需加快;政府公共服务资源配置仍不能满足群众需求，教育、医疗、养老、环境治理等民生领域还存在薄弱环节;政府行政效能和服务水平仍需进一步提升，少数干部综合素质对照形势发展和岗位要求还不相匹配;信访稳定工作仍需重视和加强，等等这些问题，我们将在今后的工作中高度重视并努力加以解决。2019年政府工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕镇第十三届党代会第四次会议目标任务，紧扣“双百”[6]目标主线，突出“高质量发展走在前，高水平小康勇争先”总体要求，以强镇扩权改革为抓手，解放思想、真抓实干，全力推动汽车产业园区、瘦西湖道口片区、沿河沿湖景区、美丽村庄建设取得实质性进展，促进全镇经济社会持续健康发展。预期目标是：国民生产总值达61.4亿元。入库税收达3.2亿元。一般公共财政预算收入达1.81亿元。农民年人均纯收入达3.38万元。根据区委、区政府工作部署和镇党委工作要求，重点抓好以下五个方面工作： 一、以项目建设、产城融合为抓手，实现园区片区建设新突破坚持项目为王不动摇，继续开展重大项目“攻坚行动”。汽车产业园区方面，牢牢抓住投资强度、形象进度、达产程度三个关键，全力推进虹宇电子、神州智慧公交项目年内竣工投产，力促杰利半导体、万豪酒店等签约项目开工建设。突出规模总量、亩均产量、科技含量、生态容量目标导向，以客车、工程车、环卫车等现有产业为基地，聚焦新能源电池、电机、电控等“三电”核心零部件产业，力争再成功招引一批特种车制造以及关键零部件生产企业入驻园区，加快形成汽车及零部件产业集群集聚效应，推动园区争创“省级新型工业化示范基地”，并努力向百亿级产业园区和国家级特种车基地目标迈进。瘦西湖道口片区方面，在调整优化片区控制性详规和完善道路管网的基础上，加大拆迁和安置区建设进度。加强与云南城投、中化金贸等大企业集团洽谈合作，年内力争完成土地上市270亩，实现片区滚动开发、有序推进的良好局面，与道口南侧华侨城项目形成良性互动。加强开发地块“名企、名店、名院、名校”招引力度，打造现代服务业集聚区、精品区。 二、以提升效能、优化服务为重点，推动民营经济发展新跨越民营经济是槐泗名副其实的主体经济、活力经济、富民经济，也是槐泗获评省级经济发达镇的重要根基，要贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和省市区相关意见精神，全力支持和加快民营企业进一步做大做强、提质增效。构建简明务实的政策环境。坚持精准度与操作性并重，以区委、区政府《关于推进民营经济高质量发展的意见》为蓝本，按照“降成本、补短板、解难题”的要求，聚焦用能、用地、用工、融资、创新等企业发展的重点难点环节，强化政策的集聚集成创新，细化落实“看得懂、接地气、易操作”的政策措施。构建亲清和谐的政商环境。坚持“政商之交淡如水、企业服务重于山”，进一步完善为企服务平台、畅通政企沟通渠道，形成“清”上加“亲”的新型政商关系。在服务企业方面，既要“不叫不到”，减少对企业生产经营活动的干预和影响;又要“随叫随到”，对企业提出的问题责任到人、限期解决;更要“服务周到”，想企业之所想、解企业之所困，真正做到“无微不至、关怀备至”“清而有责、亲而有为”。构建协同创新发展环境。加强科技创新平台建设，坚持政府主推、市场主导、企业主体，加快形成“政产学研金”协同创新体系，支持虹扬科技、扬子钣金、庆峰国际等重点企业与高校院所开展更宽领域、更高层次合作。着力引进产业基金、风险投资、银行信贷、资本市场等多元科技金融体系，撬动更多社会资本，实现与重点企业合资合作，加快金威环保上市培育步伐。 三、以乡村振兴、田园槐泗为引领，展现美丽乡村建设新模样按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，重点打造“四个乡村”。打造生态乡村。坚持田园风貌、乡土风情、生态风韵“三位一体”，重点实施江淮生态大走廊沿线生态修复和绿化美化工作，新增邵伯湖大堤绿化等成片林地300亩，酒甸村创成“省级绿化整体示范村”。深入推进“水美乡村”建设，配合槐泗河综合整治，全面完成沿线拆迁、交地任务。扎实开展村庄生活污水处理建设行动，落实“河长制”责任，着力打造龚冲河、邗江港等一批农村生态样板河道。持续推进“263”专项行动，突出抓好畜禽养殖污染治理。提升农村“五位一体”管护水平，全面改善农村生态环境。打造通达乡村。按照“外部成环、干线成格、支线成网”的目标要求，全面提升镇域道路“建管养运”水平。加快镇区经三路、纬二路、长干渠路等规划道路手续办理并开工建设，确保新甘泉大道东延、槐甘线等道路年内建成通车。完成镇内5公里已建成雨污水管网疏通检修工程，畅通镇园基础设施“毛细血管”。打造产业乡村。槐泗现代农业产业园围绕“省级农业产业示范园区”创建目标，完成6000平米玻璃温室大棚建设竣工验收并投入使用，以现有优质水稻、蔬菜、特种水产、经济林果等主导产业为基础，全面加强与里下河农科所、扬州大学农学院等科研院所开展全方位深度合作，创成“省级现代农业科技基地”和“省级绿色优质农产品示范基地”。与此同时，积极招引产品附加值高、带动能力强的农业龙头企业，为槐泗乡村产业发展注入新动力，甲客行蟹业争创“区级农业龙头企业”，陈院村争创“省级电子商务示范村”，格林生态园致力承办国家级钓鱼赛事，争创四星级乡村旅游区。打造文化乡村。主动融入大运河文化带建设和运河古镇大旅游格局，注重历史遗迹的合理利用，挖掘运河文化、槐文化等槐泗文化“基因”，实施“文化阵地、文艺作品、文体活动”三大建设，实施淮扬运河(槐泗段)生态文化保护项目停车场、导览图等配套设施建设，许巷酒甸酒坊高粱酒制作技艺、林桥偶得木雕漆砂砚制作技艺分别争取列入市级、省级非遗名录。开展第四届高秀英文化艺术节和第六届“扬剧村村行”活动，打响槐泗文化建设品牌。 四、以解决民需、回应关切为重点，促进社会保障工作新进步政府之前始终有“人民”二字，政府应将回应民生关切、增进民生福祉作为首要职责，以人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成，作为我们开展政府工作的出发点和落脚点。多措并举助民富。致力推动更充分、更高质量的就业创业，完成就业创业培训500人，转移农村劳动力就业180人，扶持自主创业100人，争创“省级创业型乡镇”。确保退役军人等群体稳定就业。健全困境儿童、残疾人、急难救助家庭分类保障体系，切实保障困难群体基本生活。有效巩固脱贫成果，完善“阳光扶贫”监督体系，持续落实“三保五助”。拓宽供给解民困。实施被征地农民征保同步，实施金田埂墓园停车场建设和景观绿化提升，做好棠院小区配套幼儿园接收和投入使用的准备工作。着力解决群众关注的历史遗留问题，突出振兴小区、乐槐苑及聚福苑安置小区不动产证办理，明确时间进度，体现责任担当，通过实实在在的民生举措，使全镇广大群众生活更有温度、更有保障、更有尊严，更有安全感和获得感。源头治理保民安。深化防爆电气、危化品、燃气、高层消防、人员密集场所等领域专项整治，坚决预防重特大安全事故发生。扎实开展互联网金融风险整治，严厉打击非法集资，进一步提高群众的自我防范能力。继续开展“扫黑除恶”专项斗争，认真开展“七五”普法，凤来创成“省级民主法治示范村”，聚福社区创成区“五星级社区”。以平安槐泗建设为引领，扎实抓好食药安全监管，保障“舌尖上的安全”。下大力气化解信访积案，维护群众合法权益。 五、以创新、高效、廉洁、法治为目标，展示政府自身建设新形象新时代使命光荣，新征程责任重大。我们将牢固树立“四个意识”，着力推动政府效率和水平双提升，作用和职责双转变，努力建设创新、高效、廉洁、法治的人民满意政府。坚持改革创新。着力推动以党建引领为核心的经济发达镇强镇扩权体制机制改革，实现镇村治理“一张网”、便民服务“一窗口”、综合执法“一队伍”、管理服务“一中心”的改革要求，进一步提高政府服务水平与质量。在全社会大力营造崇尚实干、争先创优的浓厚氛围，打造“既要政治过硬，又要本领高强”的政府干部团队。对发展中的新旧难题，拿出滚石上山、爬坡过坎的决心，攻坚克难、善做善成。坚持实干苦干。牢固树立刚性化、项目化、精细化、绩效化理念，强化目标责任考核，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保各项决策部署落实到位。强化协同合作和效能问责，实行首办负责制，坚持谁分管谁负责，谁牵头谁负责。加大为民办实事工程实施力度，建立民生保障正常增长的财政投入机制，不断增强保障和改善民生的能力。坚持廉洁自律。严格落实“一岗双责”要求，提高实施工程招投标、政府采购、集体资产处置公开透明度，坚持规范运作，打造“阳光政务”。实现重点领域、关键环节审计全覆盖，真正将权力关进制度的“笼子”。坚持厉行节约、勤俭办事，严把财政支出关，把更多的财力用在促改革、抓发展、惠民生上。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，依法向镇人大报告工作，自觉接受人大的法律监督，认真办好人大代表议案建议。坚持依法决策、民主决策，把专家论证、风险评估、集体讨论确定为重大决策的必备程序，确保决策科学、过程公开、责任明确。加强政府行政行为的约束，规范性文件出台必须经过合法性审查和廉洁性评估。各位代表，新的一年已经到来，新的目标催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，时刻与人民同心，与时代同行，与梦想同步，不忘初心、真抓实干、克难求进，为建设“强富美高”新槐泗而努力奋斗!附：注释[1]“三化”：绿化造林彩色化、珍贵化、效益化。[2]“三区四线”：三区指禁建区、限建区、宜建区。四线指绿线(绿地)、蓝线(河海湖泊)、黄线(高压走廊等市政设施)和紫线(文物保护区)。[3]“263”：“2”是指“两减”：即以减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点;“6”是指“六治”：重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患。“3”是指“三提升”：提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。[4]“三保五助”：保基本生活、保危房改造、保基本医疗、助贫困劳动力就业、助贫困学生完成学业、助创业意愿实现、助巩固脱贫成果、助薄弱村发展集体经济。[5]“三公”经费：公务用车购置及运行费、因公出国(境)费、公务接待费。[6]“双百”：利用两年时间，工业开票销售突破百亿;力争三年内，进入“全国百强镇”。

  2025-07-08

• 【邗江区招商】2021年邗江区政府工作报告

  2021年1月13日在扬州市邗江区第十六届人民代表大会第五次会议上区长;张新钢各位代表：现在，我代表扬州市邗江区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡、极富挑战也是极具里程碑意义的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未有大变局的叠加冲击，肩负决胜高水平全面建成小康社会、奋力开启基本现代化新征程的双重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“夺取‘双胜利’、启航新征程”为目标，只争朝夕、创新实干，知难奋进、向难求成，主体指标逆势上扬、持续回升。预计实现地区生产总值1030亿元，按可比价增长3.5%。完成一般公共预算收入60.1亿元、增长2.9%、超市均水平。预计完成固定资产投资559亿元、增长0.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长3%、6%。1、众志成城，“大战大考”初战告捷。坚持人民至上生命至上，认真贯彻习近平总书记重要指示精神和上级各项决策部署，举全区之力迅速打响新冠肺炎疫情防控总体战、阻击战，坚决控制疫情扩散，迅速切断传播链条，27天实现确诊病例、疑似病例“零新增”，39天确诊病例全部治愈出院，圆满完成援鄂各项任务，西湖镇荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。全力推进“六稳”夯实“六保”，落实各项减免缓政策，新增减税降费9.19亿元，阶段性减免社保费6亿元、医保费6700万元，发放稳岗返还资金4216万元，有力支持企业纾困解难。2月中旬所有工业企业应复尽复，3月上旬90%的规上服务业企业复工，主要指标逐月攀升，上半年工业开票销售实现正增长。强化科学调度精准防汛，整治河湖“两违三乱”161项，完成长江堤防能力提升工程一期和仪扬河北岸码头综合整治。妥善应对长江超历史极值特大洪水，启动防汛II级应急响应，组织应急抢险队伍5100多人，成功处置军桥港泵站等险情4处，实现平安度汛。突出本质安全系统治理，认真开展“1+26”安全生产专项整治行动，系统排查风险隐患，完成省、市督办问题整改28个，区管范围内安全生产事故起数和死亡人数分别同比下降72%、50%。有力有序组织执法攻坚年活动，创新开展“三位一体”[1]执法检查，全面提升企业安全生产水平。2、克难求进，经济运行企稳回升。产业质态不断优化。出台工业经济高质量发展政策，推动先进制造业稳步发展，预计完成工业开票销售690亿元、入库税收29亿元，规上工业增加值增长7.5%。新兴产业发展势头迅猛，生物健康、微电子产业开票销售分别增长21%、33%。现代服务业提质增效，新增服务业重点企业110家、“双软”企业[2]15家，电商交易额增长18.7%，预计服务业增加值占比提升至58.7%，扬州高新区获批全省首批“两业”[3]深度融合试点单位。项目建设强势推进。聚焦“三主三特”产业集群，灵活开展中介招商、线上招商，成功举办生物医药论坛、“7.20”上海先进制造业招商推介等主题招商活动8次，新签约鹍远基因、华德起重机、瓜洲文旅等产业项目74个，蝉联市招商引资季度“擂台赛”红旗荣誉。重大项目加速推进，航宇航空碳纤维、天平药业、启迪科技园等20个项目开工建设，安测半导体、海昌新材、西湖生态科技园等21个项目顺利竣工，艾迪二期、苏美达铝业等22个项目达产达效。企业升级步伐加快。实施工业技改项目129个、投资59.2亿元。新增国家高新技术企业65家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达58.8%。创新推进“高企优惠贷”，为56家高新技术企业发放贷款3.6亿元。扬杰科技荣获省企业技术创新奖，迈安德获评2020年“省长质量奖提名奖”。3、改革创新，内生动力持续增强。基层赋能增活力。全面开展基层“三整合”改革[4]工作，工程建设项目审批制度改革深入推进，企业开办用时进一步压缩。瓜洲旅游度假区、北湖湿地旅游度假区、扬州邗江汽车智造产业园获市批复。试点农村集体经营性建设用地入市。园区创业“再出发”。扬州高新区在全省同类园区排名上升至第9位、稳居苏中苏北第一，维扬开发区在全省经济开发区排名上升至第13位，环保产业园高分通过国家级循环经济标准化示范园区验收。科技创新重实效。大力推进“人才集聚、创新集群”行动，成立3000万元人才股权投资激励基金，全年引进高层次人才255名，获评省“双创计划”团队1个、人才7名。获批省级以上科技计划立项17个，万人发明专利拥有量达24.99件，全社会研发投入占比提高至2.97%。新增科技综合体4万平方米、入驻企业256家，创成国家级众创空间1个、省级2个。与省产业技术研究院开展全面合作，新建企业联合创新中心3个。艾迪药业在全市率先登陆科创板，海昌新材成为注册制后全市首家创业板上市企业。4、协调联动，城乡环境更加宜居。品质主城加快建设。城市功能布局不断优化，集聚度、承载力稳步提升，明月湖区域发展竞争力持续增强，京华城A3文旅项目启动实施，运河大剧院综合体竣工。西区新城“城市副中心”效应日益凸显，蜀冈万达开业运营，佳源文旅启动建设，润蜀南路、怡扬路建成通车。民生城建有序推进，实施西湖、竹西等片区城中村改造6个，完成双桥老旧小区改造3个，全区棚改新开工792套，建设安置房14.5万平方米，实施房屋安全修复3000平方米、屋顶安全整治299幢。乡村振兴步伐提速。现代农业稳步发展，全年新增高标准农田9000亩，粮食生产实现“十六年丰”，生猪养殖集聚区建成投用。全面完成长江禁捕退捕任务，993艘渔船、1381名渔民实现“应退尽退、应保尽保”，长江流域及保护区实现“四清四无”[5]。完成农村人居环境整治三年行动任务，建成省级示范村6个、市级长效管护示范村16个，完成4个被撤并乡镇环境整治。方巷沿湖村、甘泉长塘村获批省级特色田园乡村。高质量推进农村道路建设，新改建乡村公路19.5公里、危桥2座，创成“四好农村路”省级示范区。投资3.57亿元实施村企联建项目63个。获评“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。生态环境不断改善。狠抓中央和省市重点环境问题整改，实施污染防治重点项目46个，关停、退出化工生产企业7家。深化城镇污水处理提质增效“333”行动[6]，竹西、邗上、双桥排水达标区建设有序推进，仪扬河冻青桥断面水质达标。推动北山污水处理厂建设，建成京杭运河（邗江段）绿色现代航运示范区。严格落实“点位长”制度，刚性完成百日攻坚目标，单位GDP能耗下降3.5%，PM2.5年均浓度同比下降13.6%、空气质量优良天数比率上升12.1%。国土资源节约利用工作连续八年获省表彰，新增成片造林3045亩。5、优质共享，民生福祉量质同增。就业保障扩面提标。聚焦大学生、困难人员等重点群体全力稳就业，新增城镇就业6000人，建成省级人力资源服务产业园。编密织牢社会保障网，城乡居民基础养老金提高至180元/人•月，低保标准提高至710元/人•月，被征地农民实现“应保尽保”，急难家庭救助和困境儿童保障体系不断健全。完善多层次养老服务，区社会福利中心、汊河敬老院公建民营项目、邗上养老综合体开业运营，全区所有敬老院通过消防审验，建成颐养示范社区5个。社会事业加速发展。加大全学段教育资源投入，邗江第二实验、甘泉、竹西公办幼儿园建成招生，西区新城高级中学、南师大附属邗江实小竣工，华师大邗江实小启动建设，高考本 一、本二上线率全市领先。紧密型医联体合作不断深化，建成蒋王、汊河社区卫生服务中心，方巷区域性医疗卫生中心创成二级医院。通过全国基层中医药工作先进单位评估验收。文体惠民精彩纷呈。组织300余场文体活动进镇村，邗城书场入选省首批非遗曲艺书场，举办区首届美食节，荣获“中国曲艺之乡”。加大文体设施建设力度，新增城市书房3座、创成四星级农家书屋5家，古渡公园北园建成开放。区级融媒体中心通过省级验收。社会治理立体多元。区社会治理现代化指挥中心投入运行，信访工作实现多部门进驻、联合接访。区非诉讼服务中心挂牌成立。深入推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成重大活动安保任务，新型犯罪案件打击机制逐步完善，多网融合的社会治理体系不断健全。推进国防后备力量建设，完成年度征兵任务。加强退役军人服务保障，建成国家示范型退役军人服务中心（站）10个。实施第七次全国人口普查，完成现场登记工作。6、有力有为，自身建设深入推进。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实常态长效学习教育机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢固树立过“紧日子”思想，公务用车和办公用房管理进一步规范，一般性支出继续压降10%。加强财政审计监督，完成年度政府性债务化解任务。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案150件，满意率达100%。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。全力做好农民工工资治欠保支工作。法治政府建设取得新进展，完成“七五”普法各项任务。一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委、老促会等开展工作。档案、方志、民族宗教、慈善、红十字、防震减灾、外事侨务、对台事务、供销、气象、人防等工作进一步加强。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”顺利收官，高水平全面小康社会建设提前实现，为开启全面现代化建设新征程奠定了坚实基础。过去五年，我们驰而不息抓发展、一心一意育产业，综合实力再上台阶。邗江在“中国市辖区综合实力百强区”排名中前移至第24位，连续7年实现进位。全区GDP突破千亿大关，人均GDP达17.16万元、超省均34%。生物健康、智能装备等“三主三特”产业开票占全区工业开票总量91.8%，年均新增规上工业企业50家。实现服务业增加值604亿元，年均增长11.7%，服务业重点企业达557家。注册外资实际到账12.24亿美元，新培育本土上市企业5家，总量均位居全市第1。累计实施列省重大项目7个。过去五年，我们旗帜鲜明促创新、真抓实干强载体，转型发展再获突破。高新技术企业总数达290家、比2015年末增长130%，建成全市唯一国家级工程技术研究中心。新增国家级科技企业孵化器3家、众创空间2家、省级以上“三站三中心”[7]77家，“双创”示范工作顺利通过国家验收、满意度测评取得满分。“放管服”改革落地见效，“证照分离”全面推行，“不见面审批”事项占比达99%。完成新一轮政府机构改革，在全市率先开展城管综合执法体制改革，槐泗通过省经济发达镇复评。过去五年，我们全力以赴优生态、不折不扣补短板，城乡面貌再展新姿。实施城建项目789个、总投资605亿元，城镇化率提高至88.9%，西区新城框架全面拉开，“三纵四横”[8]路网基本建成。鲁班奖实现零突破。持续改善城乡人居环境，率先实施生活垃圾分类，创成省生态文明建设示范镇5个。长江大保护、江淮生态大走廊建设深入推进，基本消除建成区黑臭水体，省考以上断面水质持续提优，空气质量优良天数上升16.9个百分点，林木覆盖率达24.3%。获批国家生态文明建设示范区，文明城市建设水平持续提升。过去五年，我们坚持不懈筑底板、用心用情为民生，群众生活再添福祉。城乡居民人均可支配收入分别达5.28万元和2.76万元，比2015年末增长41.7%和48.2%，城镇登记失业率稳定在2%以内。脱贫攻坚圆满收官，建档立卡低收入农户全部脱贫转化，村均集体经营性收入达70万元以上。深化社保征缴体制改革，累计完成被征地农民进保2.8万人，参保覆盖面和待遇水平逐年提升。新增公办园11所，新改建中小学6所。社区卫生服务站实现一体化管理，区镇村文体服务中心全覆盖。荣获“六五”普法全国先进单位。金融风险专项整治成效显著，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，社会治安和安全生产形势持续稳定。五年的发展成果为我们提供了宝贵经验和重要启示：一是始终坚持民生为本、发展为要。突出发展第一要务、民生第一导向，着力做大经济总量、提升经济质态，抓牢做实“三个口袋”，连续出台民生“1号文件”，在发展中让老百姓有实实在在的获得感。二是始终坚持鼎新创新、求实务实。勇于解放思想、与时俱进，深入践行新发展理念，找准突破口和着力点，持之以恒推动科技创新、产业升级、项目攻坚、生态建设，一项一项抓落地、一件一件抓成效。三是始终坚持敢争一流、敢为人先。紧盯全省高质量发展第一方阵目标，强化主城担当，勇立首位之志，以时不我待的紧迫感、永不懈怠的责任感比学赶超、奋勇争先，当好“扬州领跑、苏中领先”的排头兵、先行者。各位代表，2020年和“十三五”的发展成就来之不易。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向人民警察、驻邗部队，向扬州大学等驻邗单位、市级机关部门和扬州经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区，向所有关心支持邗江发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要表现在：工业投资增长乏力，重特大项目还需继续突破，龙头企业数量偏少，税收结构有待进一步优化；城乡之间统筹发展不够，部分镇发展后劲不足；生态保护、安全生产基础还不牢固，基本公共服务、社会治理和民生保障力度需要不断加大；政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应，少数部门和人员担当作为、创新突破的意识不强，营商环境需要进一步优化，等等。对此，我们将坚持目标导向和问题导向，采取更为系统、更加有力的措施，切实加以解决。“十四五”工作思路和奋斗目标根据《中共扬州市邗江区委关于制定邗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们本着“发扬民主、集思广益、科学可行”的原则，编制了《扬州市邗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审议。“十四五”时期邗江经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府以及区委决策部署，围绕“强富美高”总目标，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢记嘱托、创新实干，推动经济社会高质量发展，在全面建设社会主义现代化新征程中率先领先。今后五年，我区经济社会发展的核心目标是：GDP突破1400亿元、人均GDP超3.3万美元，一般公共预算收入过75亿元，城乡居民人均可支配收入增速不低于GDP增速，主要指标增幅高于市均，质量指标领跑全市、领先苏中，部分优势指标达到苏南第一方阵水平。发展质态更优。坚持创新引领，保持经济稳中有进、质量全面提升。坚定不移推进工业强区，心无旁骛发展“三主三特”，倾力培育百亿级企业。持之以恒做大园区能级，加快“两区三园”[9]产业集聚、产城融合步伐，高新区、维扬开发区实现再进位。保持技改、上市、科创、专利工作领先度，国家高新技术企业突破400家，万人发明专利拥有量达35件。协调融合更强。一体推进美丽宜居城市和美丽田园乡村建设，推动现代主城品质更优、人气更旺，基本建成西区新城拓展区，新市民集聚度全市领先，生产性服务业、新兴服务业占服务业比重持续提升。主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化，积极参与长江经济带、大运河文化带建设。全面推进乡村振兴战略，丰富乡村经济业态，提升人居环境水平，打造宜游宜业现代乡村。环境品质更高。秉承生态优先、绿色发展理念，在美丽江苏建设中展现邗江独特魅力。坚决贯彻长江大保护战略，深入实施排水达标区建设，省考以上断面水质持续提优，PM2.5年均浓度持续下降、空气质量优良天数比率持续上升。加大节电节煤力度，保持GDP能耗、非电用煤全市最低。突出抓好城市公共空间、道路河流沿线、生态湿地的增绿补绿，保证林木覆盖率稳中有升。群众生活更好。按照现代化要求推进民生事业再上新台阶，实现劳有厚得、学有优教、病有良医、老有优养、弱有善扶。拓宽高质量就业渠道，加大各阶段教育资源供给，完善养老服务体系，打造健康扬州的“邗江样本”。精准帮扶困境儿童、低保家庭、孤寡老人、残疾人等特殊群体，多渠道提升社会保障水平。安全底板更牢。构建与邗江经济发展水平相匹配、与基层基础联系足够紧密的现代治理体系，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，让城市更有安全感。巩固扩大基层“三整合”改革成效，全国文明城市建设实现常态化长效化，居民文明素质和社会文明程度明显提高。2021年政府工作安排2021年是建党100周年、实施“十四五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府以及区委部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以工业强区、重大项目、美丽邗江、民生建设为重点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚力同心、奋力起跑，确保“十四五”开好局、现代化起好步。今年全区经济社会发展的预期目标是：GDP按可比价增长6.5%左右。一般公共预算收入增长4.5%以上。规上工业增加值增长8%。固定资产投资增长8%，完成工业投资150亿元。服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长6.5%、5%。城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。围绕以上目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： 一、更大力度提升产业质态，牢固构筑高质量发展新优势推动产业链“横向集聚”和“垂直整合”双向突破，以产业的做大做强、优化升级赋能经济增长、筑牢实体根基。推动产业集聚发展。培育壮大先进制造业，引导装备制造业向智能化、高端化迈进，提升研发设计、生产制造、集成服务水平，推动数控机床向机器人、激光等新兴领域拓展，开票销售突破280亿元。支持汽车及零部件产业强链拓链，主攻传感器、车联网、三电系统等领域，开票销售超150亿元。做大新兴产业规模，着力培育生物健康产业“链主”企业，推动艾迪新药量产、开普CT项目开工，微电子产业努力在模拟IC设计、高端封测等领域取得突破，年内两大新兴产业开票销售分别达100亿元。引导纺织服装、节能环保等产业开展产品创新、工艺创新，促进产业不断转型升级。加快发展现代服务业，强化数字赋能，壮大电子商务、云计算、网络安全等数字产业，推进德衡大数据项目建设。着力提升楼宇经济发展水平，按照“一楼一主业”思路，有序实施腾笼换鸟，鼓励打造特色楼宇，加速省建总部、启迪科技城等项目建设，培育税收“千万元楼”10座、“亿元楼”1座。引导商业综合体错位发展、有序竞争，强化二次招商，新引进连锁品牌项目20个。深入推进“两业”融合，加快省市智能车间建设，鼓励企业开展物联网应用、机器人替代，新增金方圆、李尔等智能车间5家。支持企业由制造商向服务提供商延伸，提升企业质量意识和品牌意识，新增市长质量奖1家、2A质量信用企业1家。推动投资量质提升。加大项目建设力度，继续组织招商引资“擂台赛”，完善产业链图谱，开展中介招商、基金招商、科技招商，全年新招引20亿元及以上重大项目6个。逐月细化招商方案、靠实招引任务，常态化赴北上广深举办招商推介，确保新签约重大产业项目60个。更加注重项目实在度，新签约项目当年注册率超80%、到资率超60%。扎实推进重大项目建设，完善专班服务、帮办代办机制，推动鹍远基因、赛诺膜、省建二期等20个项目开工建设，确保航宇碳纤维、大源新材、省特检院等41个项目竣工达产。提升企业发展质态，支持丰尚、江扬等行业龙头扩产增效，拓展、延伸产业链上下游，全力培育50亿元规模企业。引导现有企业提高产品质量、扩大市场份额，推动扬锻、虎豹、苏奥传感开票突破10亿元。组织已投产项目“回头看”，释放赛分、友润等竣工项目潜能，新增开票5000万元以上新增长点27个、税收过千万元新增长点8个。鼓励扬杰、扬力、潍柴亚星等重点企业技术改造、工艺创新，支持企业加大研发投入、加快成果转化，年内全区技改投资超70亿元，新增发明专利授权160件。实施新一轮企业上市行动，新扬新材提交上市备案申请，金泉旅游年内主板上市。推动园区“二次振兴”。进一步提升硬核竞争力。全面落实开发园区高质量发展“1+7”实施意见[10]，着力推进要素集中、空间集约、功能集成，高新区、维扬开发区加快争先进位步伐，汽车产业园、环保产业园、建筑产业园争取更多国字号金字招牌。强化园区产业集聚带动力，全力招引培育行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“小巨人”，确保两大园区工业开票增幅不低于12%，工业投资突破110亿元。继续瞄准前沿高端，聚焦产业链关键环节，推动生物健康在大分子药物、微电子在大尺寸晶圆制造实现突破。进一步突显发展高质量。围绕打造特色产业集群，突出创新发展、集约发展、优质发展，促进开发园区向现代产业园区转型。牢固树立“亩产论英雄”导向，严格实行园区工业企业分类管理，清理盘活闲置用地、低效用地850亩，高新区、维扬开发区规上企业亩均税收分别增长10%以上，工业税收合计占全区工业税收比重超70%。高新区锚定“高”“新”方向，提升知识创造和技术创新、产业升级和结构优化等五项能力，确保高技术制造业投资占工业投资比重达60%以上、战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达50%以上；维扬开发区紧扣“专”“精”特色，持续做优营商环境，做大经济总量，争创省特色创新（产业）示范园。进一步展现产城新形象。对标苏州、深圳等先进地区开发园区，按照生产、生活、生态“三生融合”要求，全面提升园区建设品质、完善配套功能。高新区加快汊河集镇片区环境提升，建设扬子津大学城科创服务中心，改扩建运西路，完善装备制造园、生物健康产业园路网体系，打造具有国际竞争力、行业领先力的园区形象。维扬开发区重点提升微电子产业园及新甘泉大道沿线环境，完成双塘路、荷叶路等道路建设，引进、完善园区标识系统，提升对外形象。配齐配足园区服务设施，建成华师大邗江实小、维扬人才公寓，新建标准化GMP厂房、检测中心等公共服务平台3万平方米。 二、更大力度深化改革创新，加快打造动能转换新引擎进一步释放主城资源富集、人才汇聚的优势，坚持向改革要动力、以创新挖潜力、为市场增活力，着力推动千企竞发、百业兴旺。致力推动科技创新。深化政产学研金合作。积极融入G328产业科创走廊建设，全面加强与苏州、南京、上海等重点地区和“双一流”高校、“国字号”科研院所合作对接，推动实现关键技术联合攻关、科技成果转移转化，促成产学研合作协议80项，技术合同登记成交额超10亿元。用好“十基百点”[11]“双高双转”[12]等品牌和平台资源，与省产业技术研究院共建企业联合创新中心4家、实施科技合作项目10个，新建省级以上“三站三中心”10个。优化“高企优惠贷”“苏科贷”等科技金融服务，拓宽企业获取资金渠道。提升科技综合体水平。提高招商选资针对性和实效性，重点招引有高层次人才团队和I类知识产权的科技型项目，高新技术企业总数、科技型中小企业总数占入驻企业总数比例分别达10%、20%以上。增强科技成果转化和单位面积产出水平，实现入库税收2.6亿元、增长15%以上，每千平方米建成面积入驻企业销售收入达400万元以上。加快建设区创新中心二期，打造邗江科创载体的品牌地标。营造万众创新良好氛围。落实创业指导、场地提供、资金奖补等激励保障政策，鼓励返乡能人、科技人才等创新创业。构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”无缝衔接、一体发展孵化链条，提供全周期、一站式集成服务，新增国家高新技术企业60家以上，创成省级以上孵化器（众创空间）2个。突出柔性化、市场化招才引智，加大“三主三特”头部企业引才奖补力度，做强做优省级扬州人力资源服务产业园，引进高层次人才260人。全力优化营商环境。持续推进行政审批改革，加强事中事后监管，扎实开展“双随机、一公开”[13]执法检查，推动审批、监管有效衔接。进一步整合审批事项，全面推行一窗受理、集成服务，实施80个“一件事”主题服务事项。扩大“证照分离”改革试点，优化、压减涉企经营许可事项审批，减免印章刻制等相关企业开办费用。巩固提升建设工程审批制度改革成效，进一步优化流程、精简环节，审批时间实现再压缩。完善政务服务“一张网”，移动端上线运行50个以上应用型APP。扎实开展“三争三比”[14]活动，梳理整改营商环境存在问题，不断提高工作效能、优化服务质量、改进工作作风。持续构建亲清政商关系，完善重大项目领导挂包机制，实现沟通联系常态化。精准落实纾困惠企各项政策，为民营经济创造更加充足的发展空间。继续加强政务、企业信用体系建设，强化公共资源交易全流程、全方位监督。大力培育消费需求。增强消费对经济发展的基础性作用，注重供给侧改革和需求侧管理，引领消费升级。鼓励发展线下体验消费，释放消费潜力，精心推出一批文化创意、文旅农旅、休闲度假产品。推广壮大线上云端消费，促进传统商贸企业转型，扶持五亭龙直播文化创业园建设，全年电商销售额增长15%以上。优化消费市场供给，加快城区商业街改造提升，引导望月路步行街、蒋王水街等引入新业态、新模式。完善现代物流基础设施网络，提高商品流通效率，实施顺丰智慧物流改造项目。用好扬州“三都”[15]金字招牌，因地制宜推出一批美食网红店、打卡地，培育形成有知名度和竞争力的淮扬美食邗江品牌。 三、更大力度把握战略机遇，奋力谱写协同发展新篇章立足新发展格局，积极对接、融入重大战略和重大工程，为全面崛起苏中、加快接轨苏南积蓄“势能”。主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化发展。坚持交通先行，全力配合北沿江高铁、宁扬城际轻轨建设，启动扬子津路西延工程，开展328国道、353省道前期相关工作，加速与周边城市的互联互通。强化对接交流，深化与上海工研院合作，引进南京、苏州、无锡等地区生物健康、电子信息产业资源，鼓励本土企业参加上海进博会、长三角科交会等活动。突出生态联动，认真履行跨区域环境污染联防联治责任，参与重点跨界水体上下游综合整治，全力配合构筑区域生态安全格局。积极做好长江经济带、大运河文化带文章。充分发挥“两带”交汇叠加的区位优势，全力打造邗江示范段。持续开展长江大保护，实施长江堤防能力提升工程二期、淮河入江水道除险加固工程。坚决落实长江十年禁渔，推动渔民转产就业，确保瓜洲渔民安置房建成交付。加快运河文化带节点建设，完善瓜洲旅游发展整体规划，推进文旅综合体、古渡公园经营性业态项目，实施古运河入江口景观提升，打造“让古运河重生”的示范点。做响邗文化品牌，构建竹西文化创意产业集聚区，提升邗文化博物馆运营质态。做足“文化+旅游”特色，放大方巷沿湖乡村旅游样板效应，推动北湖湿地公园市场化运营。提高区镇村三级公共文体服务水平，举办区第三届综合运动会、旅游文化节，打造5分钟文体服务圈。全力参与国内国际“双循环”新发展格局。抢抓RCEP[16]签署机遇，认真落实稳外贸各项政策，积极帮助企业拓展外贸市场，全年实现货物进出口总额22亿美元以上。持续深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作，支持建筑业等重点行业企业“走出去”，全年外经营业额增长10%。扩大建筑工业化市场规模，鼓励发展绿色智能装配式建筑，建筑业产值增长5%以上。落实外资准入前负面清单制度，做好外资招商安商稳商工作，提高外资利用质量，确保全年注册外资实际到账2.5亿美元。 四、更大力度建设美丽邗江，全面展现城乡品质新面貌坚持生态优先、统筹发展，突出精当规划、精致建设、精细管理，不断完善城市功能、彰显城乡之美。拓展提升现代主城。不断做优城市核心板块，优化城市规划布局，完成国土空间规划编制，划定“三条红线”[17]，促进新一轮空间重构、功能完善。聚力建设西部现代都市生活片区，提升西区新城、蒋王片区形态品质，开工新建京华城生活馆二期，优化明月湖北侧环境。加快完善西区新城拓展区综合配套，实施唐悦路西延、绿健路等4条道路，推进佳源文旅项目，提升蜀冈万达运营质态，进一步集聚新经济、新业态、新消费和新市民。持续推进城市有机更新，改造西湖、竹西等片区城中村9个，整治邗上、双桥等片区老旧小区6个、老街巷2条、积水点2个，加装老旧小区电梯5部，实现城市“旧貌”换“新颜”。全面实施建筑安全隐患排查整治、老旧房屋安全修复，加快泰和佳园三期、润槐苑等6个安置区建设。着力提高城市文明水平，坚持“为民、惠民、利民”导向，集中开展“门前四包”[18]、小区环境提升、村镇面貌更新、交通有序出行“四大”行动，推动文明城市建设制度化、常态化、规范化。建设海绵城市、智慧城市，抓好京华城路、维扬路两侧、华电路南侧等环境综合整治，持续打造邗上、双桥、新盛三个城市管理样板区。全面推广生活垃圾分类，新增示范镇3个、示范小区10个，新改建西区新城等垃圾中转站3座，分类集中处理率达97%以上。持续做优生态环境。始终遵循绿色发展理念，精准开展大气污染防治，完善网格化综合监控体系，刚性推动扬尘、油烟、尾气、挥发性有机物等污染源治理，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例实现双达标。进一步落实河（湖）长制、断面长制，实施仪扬河冻青桥断面达标提升工程，省考以上断面达标比例80%以上。深入开展城镇污水处理提质增效“333”行动，高标准建设高新区、邗上、双桥等5个排水达标区，建成国家级县域节水型社会达标建设区。扎实推进土壤污染防治，打造生态涵养区，建设蜀秀河生态廊道、星月湖生态景观空间，新增绿化造林600亩。全面深化乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高粮食生产稳定度，新增高标准农田1.3万亩，建设粮食产业园二期，绿色优质农产品占比达70%以上。强化特色农产品供给，新增高效水产、特种水产2000亩以上，打造水产优质品牌。推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产融合，新增农业龙头企业2家，发展乡村休闲旅游、农产品电商销售等业态模式。加强现代农业园区建设，配套提升槐泗蔬菜基地和公道渔业产业园，新建杨寿现代农业产业园智能温室2万平方米，生猪产业集聚区（二期）建成投产。实施乡村建设行动，持续提升农村人居环境，推行“多位一体”综合管护，建成特色田园乡村2个，新改建农村公路32.95公里。实施村集体经济发展扶持项目15个，村级集体经营性收入增加5%。稳步实施农村闲置宅基地盘活利用改革试点，开展农村乱占耕地建房问题专项整治，完成房地一体农村不动产登记发证工作。 五、更大力度加强社会建设，着力增添民生福祉新底色坚持在发展中保障和改善民生，提供高质量服务供给，满足多层次民生需求，让人民群众在共建共享中有更多获得感。抓紧抓牢疫情防控。按照“可知可控、精准防控”要求，根据疫情形势变化和特点，有针对性、常态化做好防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”，严格落实入境人员、重点地区来邗人员、高风险岗位从业人员等群体管控措施，防范进口物品入境、仓储、运输、销售各环节风险，规范开展重点人群新冠疫苗接种，筑牢疫情防控的坚固防线。坚持平战结合，落实落细网格化管理要求，聚焦人员密集场所和人员集聚活动，常态化开展扫码核验等工作，加强区级核酸检测、突发公共卫生事件处置能力，提升应急保障水平。完善现代医疗卫生体系，完成公道卫生院改扩建，推动区妇保所向妇保院转型。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康的生活方式。优先发展社会事业。全面兑现稳岗返还、技能提升补贴等就业惠民政策，全年城镇新增就业5000人，支持成功自主创业1200人，创业带动就业4600人，城镇登记失业率控制在2%以内。推进教育优质均衡发展，完成念香苑幼儿园改造，维扬开发区、西湖蜀冈、恒大华府公办园建成启用，西区新城高级中学、南师大附属邗江实小招生运营，家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。实施杨寿、方巷敬老院复建改造，完成公道、瓜洲敬老院公建民营，建成颐养示范社区5个。推进社会保险扩面征缴，深化企业职工养老保险省级统筹等各项改革，成立区医保经办中心，稳步实施残联改革，改进社会救助综合机制。健全完善治理格局。更高水平建设“平安邗江”，扎实推进“雪亮工程”“天网工程（七期）”，在14个小区建设智慧“微卡口”系统，深化网格警格融合，实施“平安前哨”工程。提高区非诉服务中心运行质态，推进“八五”普法，配齐配强一村（社区）一法律顾问。健全三社联动机制，创成省级现代社区治理实验区。全面实行“进一门、认一人、最多访一次”，提高初信初访办结率和积案化解率。国家示范型退役军人服务站实现全覆盖，争创省级双拥模范区。加强工资支付动态监测，建立常态化保障农民工工资支付机制。坚决守住安全底线。巩固安全生产专项整治“一年小灶”成果，高起点、高标准切入“三年大灶”，全力打好安全生产专项整治“三年行动”攻坚战，着力提升应急管理体系和能力现代化水平。纵深推进“三位一体”综合执法检查，加大危险化学品、消防、道路交通、城市建设等重点行业领域风险防范和隐患整改，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、疫苗、特种设备等产品监管，推动重点餐饮单位“明厨亮灶”实现全覆盖。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严打严防通讯网络诈骗等新型犯罪，完善社会治安防控体系。全面加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务、新开局，我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，做到为百姓谋、为发展拼、为一流争，全力打造人民满意政府。讲政治显担当。忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把强担当、抓落实作为讲政治的第一位要求，始终保持锐意进取的精神状态，充分展现“改革者”“先行者”“奋斗者”的姿态，为发展尽责、为民生尽心，确保中央、省市以及区委各项决策部署落地见效。重效能优政风。树立“干在实处、走在前列”的工作导向，发扬“马上就办、办就办好”的工作作风，对重大项目、重大工程、重点工作，实行月跟踪、季过堂、年问效，以“钉钉子精神”狠抓推进。深入开展重点工作大督查，健全考核问责机制，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为，努力建设高效政府。强法治促规范。自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道，扎实推进“法治政府”建设，弘扬法治精神，提高法治思维，依法秉公用权，公正文明执法。严格规范重大行政决策程序，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查机制。依法接受人大及其常委会法律监督工作监督，自觉接受政协民主监督、监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，让行政权力始终在阳光下运行。抓廉政守底线。严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚决落实政府过“紧日子”要求，带头厉行节约、反对浪费、执守简朴，切实压减一般性财政支出，严格控制机关运行成本。认真履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，不断激扬清风正气、凝聚奋进力量。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，咬定目标、砥砺奋进，上下一心、善作善成，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在新征程中谱写“强富美高”新邗江建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【扬州招商】2020年扬州市政府工作报告

  2020年1月7日在扬州市第八届人民代表大会第四次会议上代市长张宝娟各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委正确领导下，贯彻落实新发展理念，扎实推进“三个名城”建设，在面临多重挑战和压力的形势下，努力实现市八届人大三次会议确定的各项目标任务，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。预计GDP增长7%；一般公共预算收入328.8亿元（剔除减税降费因素后增长8.1%），其中税收占比80.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%。“三大攻坚战”取得关键进展。荣获“世界美食之都”“东亚文化之都”称号，全票获得2022年世界田联半程马拉松锦标赛承办权。一年来，我们聚焦聚力新兴科创名城建设，着力推动经济高质量发展。狠抓重大项目建设。举办“烟花三月”国际经贸旅游节、“名城扬州携手世界名企”合作恳谈会等招商活动，新引进重大产业项目247个，新落户世界500强及跨国公司项目6个。沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心等一批重大科创项目成功落地。中星北斗卫星遥感产业园、恒大新能源科技、中化三元锂电池、质子治疗中心及医疗产业等重特大项目签约落户。27个项目进入省重大项目投资计划。新开工工业重大项目56个，其中先进制造业项目46个。固定资产投资增长6%，其中制造业投资占比62%。强化创新驱动发展。“双创”工作取得新进展，第二批小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第一。高新技术产业产值占规上工业产值比重47%。全社会研发投入占GDP比重2.52%。新增国家高新技术企业527家、国家级专精特新“小巨人”企业3家。新获批省级以上“三站三中心”58家。促成产学研合作项目550项。万人发明专利拥有量15件。新投入使用科技产业综合体67.4万平方米，入驻企业1209家。新增国家级孵化器3个、省级孵化器和众创空间15个。扬州国际创新中心、北大科技园成立运行。新引进创新创业领军人才（团队）116人。与扬州大学达成新一轮市校合作协议。新增在扬就业创业大学生1.5万人。加快产业转型升级。以培育具有持久竞争力的“323+1”产业集群为抓手，加快推动汽车及零部件、高端装备、生物医药等产业做大做强。新增省级示范智能车间14家。规上工业增加值增长8%。战略性新兴产业增加值占GDP比重17.5%。扬州、高邮获评省制造业创新转型成效明显地区。新增规上工业企业173家、服务业重点企业600家。新认定省级生产性服务业集聚示范区2家。软件和信息服务业主营业务收入增长16.2%。电商交易额1350亿元，高邮创成国家级电商进农村示范市。建筑业实现施工总产值4080亿元，获鲁班奖3个。一年来，我们全力以赴深化重点领域改革和对外开放，着力增强内生发展动力。深化供给侧结构性改革。持续抓好“三去一降一补”，规上非电行业煤炭消费量削减15.2万吨。房地产市场保持健康发展。全面落实国家减税降费政策，减免税费174.4亿元。政府隐性债务化解、互联网金融风险专项整治、重大非法集资案件处置等工作扎实开展。完成7家市属国有企业混改。努力改善营商环境。扎实推进商事制度改革，全面推广电子营业执照，市本级“不见面审批”事项占比98.1%。建成24小时智慧政务大厅。新登记市场主体6.79万户，总量突破50万户。1344个市本级行政审批服务事项承诺时限压缩59.3%。工程建设项目审批制度改革加快推进。普惠型小微企业贷款增长16.6%。积极发展开放型经济。实际利用外资13.5亿美元，增长10.6%。出口85亿美元，实现正增长。对外投资总额超过5亿美元。开发园区规上工业增加值、一般公共预算收入分别增长8%、3%。在全省同类园区排名中，扬州高新区位居苏中苏北第一，7家省级以上开发区实现进位。一年来，我们积极有效抓好城乡协调融合发展，着力增强城市功能、提升乡村振兴水平。加快推进重大基础设施建设。连淮扬镇高铁扬州段完成铺轨92%，北沿江高铁工可通过评审。扬泰国际机场新开通北京大兴等11条航线。京沪高速改扩建、龙潭过江通道工程开工建设。东部综合客运枢纽、五峰山过江通道公路接线、西外环公路新集至刘集段等项目加快推进。启动江平路、运河路、润扬路等快速化改造。瓜洲泵站建成投运，长江镇扬河段三期、长江崩岸应急治理、槐泗河干流整治工程全面完成，长江堤防防洪能力提升一期工程基本建成。着力优化城市环境功能。提请市人大常委会审议通过《关于打造永恒城市经典若干规矩的决议》，对重点区域规划建设实行科学管控。东南片区改造七大类56个项目加快实施。扬农化工宝塔湾厂区实现停产和转型发展。头桥水厂、四水厂深度处理项目建成投运。北山污水处理厂一期开工建设。生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄生活垃圾卫生填埋场二期主体竣工。启动市区市容环境整治提升三年行动，拆除违法建设5.77万平方米，出新36条路段城市家具。西部交通枢纽综合整治成效明显。完成老旧小区整治29个，改造城中村15个。新（改）建农贸市场9个。新辟、调整公交线路30条，新（改）建公交站棚52座，购置新能源公交车322辆。深入实施乡村振兴战略。全国乡村产业振兴推进会在扬州市顺利召开。新增高标准农田18.3万亩、高效设施农（渔）业8.43万亩。粮食总产285.6万吨。5个现代化生猪产业集聚区加快建设。新创农产品“三品一标”32个、农业产业化省级示范联合体9个。扬州（高邮）国家农业科技园区考核全国第一，江都创成国家农产品质量安全区。扎实开展大棚房整治，96个违法违规项目全部整治到位。完成宝应、高邮、江都5个饮用水源地达标建设。全面推进河（湖）长制，河湖管护取得明显成效。基本完成农村户用厕所无害化改造。新（改）建农村公路403公里，创成“四好农村路”示范乡镇7个。深入推进脱贫攻坚工作，全市建档立卡低收入农户脱贫率99.9%，沿河、沿江地区市级经济薄弱村集体经营性收入基本达45万元、55万元。一年来，我们持之以恒推进文旅融合发展，着力彰显历史文化名城优势。争当大运河文化带建设示范。举办首届大运河文化旅游博览会、世界运河大会暨世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等活动。大运河国家文化公园建设推进会在扬召开。中国大运河博物馆开工建设。省市共建的京杭运河扬州段绿色现代航运示范区启动建设。隋炀帝墓、仙鹤寺、西方寺大殿入选全国重点文保单位。推进文体事业繁荣发展。成功举办第十三届市运会、鉴真国际半程马拉松赛等赛事。举办“我心目中的扬州”创作朗诵等文化惠民活动720场次，新建城市书房13个，获评省书香城市建设示范市。新增省级以上“五个一工程”奖4个。推动文旅产业迈上新台阶。江都邵伯古镇、仪征捺山地质公园、高邮抗战最后一役文化园创成4A级景区。“三把刀”特色步行街创成省试点街区。东关街质态提升、南河下综合整治工程有序推进。旅游业总收入突破1000亿元，接待境内外过夜旅游者增长10%。外事工作成效明显，举办东盟与中日韩文化城市网络启动仪式，与法国奥尔良市制定发布国内首个国际城市间地方标准，科技、文化、美食、旅游等领域的对外合作实现新突破。一年来，我们坚定不移践行绿色发展理念，着力加强生态文明建设。扎实推进长江大保护。狠抓长江干流岸线利用项目清理整治和生态环境修复，化工污染治理、非法码头整治等重点任务按时推进。扎实做好大运河沿线违规项目治理及长江流域重点水域退捕禁捕工作。关停搬迁砂石码头和小船厂26家，取缔关闭散乱污企业644家，修复湿地4500亩。高宝邵伯湖退养还湖1.1万亩。完成成片造林4.34万亩，市区新增绿地147.3万平方米。坚决打好污染防治攻坚战。中央环保督察“回头看”和省警示片披露问题整改扎实有效。接受全国人大常委会《水污染防治法》执法检查，完成61项重点水污染防治工程。整治城市黑臭水体10条。推行大气国控站点复合“点位长”制，PM2.5年均浓度43微克/立方米，同比下降6.5%。完成农用地土壤污染状况详查。邗江创成国家生态文明建设示范区。积极推动节能降耗。大力实施主要污染物总量减排，开展重点用能单位“百千万”行动，实施节能改造项目106项。35蒸吨以下燃煤锅炉全面完成清洁能源替代或淘汰。一年来，我们高标高质做好民生工作，着力提升人民群众获得感幸福感安全感。全面完成市委市政府“1号文件”确定的191项民生实事。就业创业和社会保障体系进一步健全。完成就业技能培训6.3万人次。新增城镇就业8.7万人，创业带动就业8.3万人，城镇登记失业率1.75%。生育保险和职工基本医疗保险合并实施。城乡居民大病保险报销比例提高到60%以上。试点实施长期护理保险制度，新增颐养示范社区23个，建成区域性养老服务中心6个。教育卫生事业加快发展。开展城镇小区配套幼儿园治理工作。新（改、扩）建普惠性幼儿园7所、中小学4所。新创省优质幼儿园11所、省优质职业学校3所。技师学院新校区开工建设。市公共卫生中心顺利封顶，市第三人民医院改扩建工程建成使用。市、县两级“五大救治中心”实现全覆盖。获评全国基层中医药工作先进市，宝应创成省基层卫生十强县。社会治理成效显著。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑性质组织8个、恶势力犯罪集团26个。建立市县乡“三级联动”城乡日常管理机制，推进基层网格化治理。“三社联动”创新项目获评全国民生示范工程。开展校车安全专项治理、渣土车违法治理和货车超限超载整治行动。国防动员和后备力量建设不断加强，双拥模范城创建工作扎实推进。退役军人组织管理和服务保障体系全面建成。台湾事务、侨务、信访、人防、气象、科普、档案、供销、民族宗教、仲裁、妇女儿童、残联、慈善、红十字等工作取得新成效。一年来，我们高度重视政府自身建设，努力打造人民满意的政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为推动高质量发展提供有力保障。顺利完成市县机构改革、综合执法改革试点、经济发达镇行政管理体制改革。创成省首批法治政府建设示范市。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案和建议319件、政协提案430件。主动公开政府信息27万余条。举办新闻发布会193场。《寄语市长》、12345热线回复满意率分别达99.5%、99.9%。建成大数据共享开放平台，归集数据资源4.7亿多条。认真抓好巡视巡察反馈问题整改。全面落实党风廉政建设责任制，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。按照中央和省统一部署，落实国务院安全生产督导组各项要求，全面开展安全生产专项整治行动，深入开展各领域隐患大排查大整治，加强危险化学品、建筑施工等30个重点行业领域安全监管，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。健全安全生产责任体系，制定领导干部安全生产责任制清单，建立并开展安全生产工作巡查。着力推进化工产业安全环保整治提升，关闭退出化工生产企业112家。成立市级危险化学品安全技术保障中心，实施城市安全发展行动计划37项，夯实安全基层基础。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻扬部队、人民警察、驻扬单位，向所有关心支持参与扬州建设的海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！总结一年来的工作，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：在经济下行压力持续加大的背景下，振兴实体经济需要聚力发力；创新动能仍显不足，经济增长的内生动力需要持续激发；环境治理任务还很艰巨，资源集约利用水平需要加快提升；安全生产形势依然严峻复杂，防范整治各类风险隐患的能力需要全面增强；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提高；政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应，作风不实、懒政怠政现象仍然存在，企业对优化营商环境改革的获得感还不够明显，等等。对此，我们要坚持问题导向，保持定力、增强动力、释放活力，采取更加有力有效的措施做好政府各项工作。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展安全生产专项整治，加快建设“三个名城”，全力推进高质量发展走在前列，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“强富美高”新扬州建设取得新成效。按照市委七届九次全会部署要求，对照《江苏高水平全面建成小康社会指标体系》，综合各方面因素，本着担当作为、求真务实的工作导向，把“全面性”和“高质量”作为全面小康收官的基本点，作为安排今年目标任务的立足点，确保全面小康成果经得起实践、历史和人民群众检验。今年主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%，高技术制造业投资占工业投资比重21%以上，规上工业增加值增长7%，制造业增加值占GDP比重40%，全社会研发投入占GDP比重提升0.05个百分点，实际利用外资13.5亿美元以上，保持进出口稳定，一般公共预算收入增长2.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数不高于省定目标，单位GDP能耗和主要污染物减排指标确保完成省定目标，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、紧扣新兴科创名城建设，不断构筑经济发展核心竞争力坚持把科技创新作为引领发展的第一动能，持续汇聚创新要素、积蓄创新能量、打造创新高地，加快构建相互融合、协同共进的创新体系。提升产业科创水平。聚焦智能制造、通用航空、工业软件、生物医药等领域，高水平培育一批科技创新企业，高标准建设一批企业研发平台，推动重点产业向技术链、价值链高端发展，力争高新技术产业产值占规上工业产值比重提高至48%。实施科技型企业培育计划，加大“隐形冠军”“单打冠军”培育力度，推动400家企业通过国家高新技术企业认定、600家企业通过国家科技型中小企业认定。加快组建产业创新联盟，推动重点企业与研发创新平台协同、与产业链上下游协作，形成“强强联合、以大带小”的创新格局。鼓励企业加大研发投入，建设一批国家级、省级创新中心、研发中心，新培育省级以上“三站三中心”30家。万人发明专利拥有量达16件，市技术产权交易市场交易额突破30亿元。深化产学研合作。深化与名校名院名所合作，支持沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心、清华化工新材料研究院、微机电产业园和研究院、中航研究生院、中科院扬州中心、哈工大人工智能产业园等高效运营、做大做优。加快招引“双一流”院校来扬开设分校、研究生院，设立研发平台、转移转化机构，启动南邮研究生院规划建设，新增2个国家级、10个省部级标准重点实验室，布局形成30个市级重点企业实验室后备梯队。支持科研院所重大成果研发和创新基地、创新平台建设，新引进国际先进技术成果30项。推动新型研发机构提质增效，组织实施产业关键共性技术攻关100项，开展重大科技成果转化100项。充分发挥科技镇长团作用，让人才、科技与企业深度融合。营造优质创新创业生态。充分发挥科技产业综合体孵化加速功能，打造研发设计、检验检测、应用验证等一站式、集成化服务平台，新增省级以上孵化器和众创空间8家，新引进企业1000家。推进科技与金融融合发展，壮大政府投资基金规模，优化运作机制，进一步加大对本土企业、产业支持力度。力争“人才贷”“苏科贷”“扬科贷”等各类风险池规模达20亿元。放大“2+N”人才政策效应，提高人才政策精准度，举办“绿扬金凤”创新创业人才发展峰会，新建人才公寓4万平方米，新引进创新创业领军人才（团队）、优秀博士、科技副总各100人，新增在扬就业创业大学生1万名以上。 二、加快实体经济转型升级，打造有持久竞争力的产业集群紧扣“323+1”目标，坚持把项目投入作为硬核力量，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、深度融合。全力抓好招商引资和项目建设。下好招商全市“一盘棋”、奏响招商部门“大合唱”，聚焦欧美、日韩、“一带一路”国家和北上广深等重点城市，紧盯世界500强、央企和行业领军企业，加强驻点招商、以商荐商、资源引商，市级层面每季度组织一次以上专题拜访和推介签约。完善招商引资组织、信息收集、督查考核机制，强化招商项目信息库建设，优化项目服务保障，着力招引一批总投资30亿元以上的标志性、引领性、带动性的大项目、好项目，新引进重大产业项目240个、世界500强及跨国公司项目6个。争取更多项目列入省重大项目库。全力推进中星北斗卫星遥感产业园、上汽大众二期、恒大新能源科技、中化三元锂电池、腾讯云计算基地等百亿级项目建设。支持现有企业加大技改投入、提档升级，新增省级示范智能车间5家以上。引导土地、资金等要素向重大项目倾斜，签约项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓达效。聚力发展先进制造业。支持各地根据自身优势重点打造2-3个具有持久竞争力的制造业集群，先进制造业产值占规上工业比重提升0.5个百分点。聚焦汽车产业，适应电动化、智能化、网联化发展趋势，提高整车制造产能利用率，主攻氢燃料电池、智能网联汽车关键零部件领域，着力打造“汽车城”。聚焦高端装备产业，围绕数控智能装备、液压装备及精密制造、智能机器人等高端装备核心领域，研制推广一批首台（套）重大装备及关键部件。聚焦新型电力装备产业，加快产业向新型化、高端化、智能化转型。聚焦航空产业，培育产业联盟，支持航空产业园、通用机场建设，着力招引一批研发机构和生产企业，加快培育通用航空制造业及配套产业。聚焦海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、食品、高端纺织和服装等产业，提升特色化、集群化发展水平。大力发展现代服务业和战略性新兴产业。引导服务业集聚集约发展，提升12家省级现代服务业集聚区建设水平。推动研发设计、现代物流、现代金融等生产性服务业提质增效，发展壮大文化创意、电子商务、大健康等产业。积极培育数字经济、体验经济、平台经济等新业态新模式。服务业增加值增长6.5%以上。推动战略性新兴产业发展向创新驱动、质量效益转变，加快设立专项引导资金，推进软件和信息服务、新能源、高端新材料等产业提档升级，战略性新兴产业增加值占GDP比重达18%。着力培育壮大市场主体。全面贯彻落实《外商投资法》和国家支持民营企业改革发展28条措施，着力培大育强扶小，新增规上工业企业150家、服务业重点企业200家。制定工业大企业（集团）培育意见和“独角兽”“瞪羚”企业培育计划，建立10家国家级、100家省级、1000家市级专精特新企业培育库。推动科技企业在科创板上市，新增上市挂牌融资企业5家。积极破解中小企业融资难题，完善金融机构支持民营企业信贷风险补偿机制和政策性融资担保机制，综合金融服务平台上线授权企业达1万家以上。尊重企业家，倡导企业家精神，深入实施青年企业家领航计划，关注关心新生代企业家、职业经理人成长，努力培育一支有情怀、有胆识、敢创新、敢超越的企业家队伍。全面提升开发园区发展水平。坚持把项目建设作为园区发展的重中之重，大力度、全方位开展招商引资工作，力争在大项目、好项目招引上取得突破，使开发区成为高端制造业的集聚区、列省重大项目的展示区、转型升级的主战场、区域发展的大擂台，支撑县域经济做大规模、提升质量。积极打造特色园、园中园，依托现有的产业、企业，开展补链扩链式招商，向上下游延伸拓展，形成产业集聚。支持扬州食品产业园、邗江生物健康产业园、高邮光储充产业园扩容提升工程，推进中德梅泰尔工业园、中德扬州智能装备产业园建设。加快扬州经济技术开发区、高新区和维扬、广陵经济开发区等园区产城融合步伐，进一步完善道路、管网等基础设施，健全商务、金融、教育、医疗、酒店、餐饮等功能性配套，推动园区向城市新区转型。推动省级以上开发区“二次创业”，全面提升发展能级，力争扬州高新区、江都经济开发区进入全省同类园区前10位，扬州经济技术开发区进入全省前15位，仪征、维扬经济开发区前进2位，宝应、高邮、广陵经济开发区前进3位。 三、深入推进国际文化旅游名城建设，持续扩大城市影响力放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应，推进文旅与商贸、会展、园艺、体育等融合发展，以文促旅、以旅彰文，打造文旅创新发展高地。加快大运河文化带建设。聚焦大运河文化带“1+6+10”规划体系建设，编制大运河文化带专项规划和实施方案。推进大运河国家文化公园、中国大运河博物馆等重点项目建设，建成运河大剧院。加快古运河文化旅游带建设，推动大运河文化旅游度假区创成国家级度假区。推进邵伯、湾头、瓜洲等古镇保护利用。举办世界运河城市论坛暨运河文化嘉年华等活动。加快隋炀帝墓考古遗址公园、扬州城国家考古遗址公园建设。深化“世界美食之都”“东亚文化之都”建设。编制“世界美食之都”发展规划，办好中国（扬州）世界美食节、早茶文化节等系列活动，培育提升“三把刀”特色步行街，建设美食城市展示馆，评选并授牌一批美食示范店。大力发展美食产业，做大做强食品产业园，支持本地餐饮企业“走出去”连锁经营，推进淮扬菜国际化、旅游化发展。举办“东亚文化之都·中国扬州年”开闭幕式、中日韩艺术展演周等活动。组织开展“文化传千里、非遗进万家”系列活动。加强与世界运河城市、“一带一路”沿线城市、扬州友城的交流互动和产业、商贸合作。推进文旅深度融合。做好2021年世界园艺博览会项目建设和招展、2022年世界田联半程马拉松锦标赛各项准备工作。大力发展民俗文化旅游、乡村旅游、会展旅游、研学旅游、体育旅游、夜间旅游，打造8条文博场所精品文化旅游线路，招引10项国际性赛事，办好2020年鉴真国际半程马拉松赛、国际排联沙滩排球巡回赛、第十三届中国旅游电视周等活动。力争接待入境过夜旅游者增长10%。 四、全面提升城市功能品质，让扬州更加美丽宜居加快编制新一轮国土空间规划，进一步优化布局、完善功能，提升精细化管理水平，增强城市承载力、吸引力、竞争力。加快江广融合区建设。紧扣打造未来扬州的CBD、高端产业的示范区、生态宜居的科技城，对标世界一流，进一步统筹江广融合区规划，增强整体性、协调性和前瞻性，优化功能布局，完善建设运营管理体制机制，激发新城发展活力。高标准建设扬州软件园、中集智城科创金融中心、金奥中心等项目，建成东部综合客运枢纽、华师大实验初高中等功能设施，推进颐和医疗健康中心建设、七河八岛片区生态修复，让新城成为投资创业的“热土”、安居乐业的家园。扎实推进东南片区改造。围绕建设文化遗产展示区、文旅商旅集聚区、“城市双修”示范区，加快完善片区配套功能设施，加快布局新兴科创产业、生产性服务业，建设宜居宜业宜游的产城融合区。推进大运河文化街区等项目建设和江都路南延、渡江南路等道路改造。实施江阳路、运河西路、施井路综合整治提升工程。启动东南片区医养联合体、康养中心建设。加强古城保护复兴。推进古城“八老”改造，完善配套功能设施。加快东关街、南河下、仁丰里等历史文化街区整治提升，保护修缮名人故居。实施小秦淮河、古邗沟环境提升工程，打造靓丽的沿河视觉廊道。充分挖掘古城历史文化资源，依托非遗传承人、表演艺术家、工艺美术大师，建设一批小剧场、非遗工作室，支持老字号创新发展，让老街巷焕发新活力、老手艺展现新特色、老品牌打响新口碑。着力构建现代综合交通运输体系。连淮扬镇高铁扬州段建成通车，北沿江高铁扬州段开工建设。全力推进五峰山过江通道公路接线、京沪高速改扩建等重点工程建设。331省道宝应段、333省道高邮东段建成通车，推进328国道改扩建等工程建设。启动扬泰国际机场二期扩建工作。持续完善城市路网体系，加快江平路、运河路、润扬路、万福路快速化改造，推进扬子津路西延、维扬路南延工程建设。新（扩）建公交停车场3座，新辟、调整公交线路15条，新购置新能源公交车120辆。开展新一轮交通拥堵点整治。实施京杭运河施桥船闸至长江口门段、通扬线高邮段航道整治工程，加快京杭运河扬州段绿色现代航运示范区建设。 五、大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化扎实做好“三农”工作，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合发展，实现农业增效、农民增收。加快乡村产业振兴。推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化打造。新建高标准农田15万亩，农业重大项目新开工30个、新竣工20个，加快建设6个50亿元特色农产品基地，深入推进市区菜篮子基地建设，新增省级农业产业化联合体5个。推进扬州（高邮）国家农业科技园区创新发展。加快恢复生猪生产，新（改、扩）建现代化生猪养殖场5个。规划建设市级农产品综合交易市场，农产品销售额增长5.6%。壮大现代农业新业态新模式，打造休闲农业与乡村旅游示范点10个。大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，有序推进农业适度规模经营，新增市级以上示范家庭农场20个。大力促进富民增收。全面巩固提升脱贫质量，健全政策兜底保障、有效防止返贫、缓解相对贫困“三位一体”长效机制，建档立卡低收入农户人均年收入稳定在7000元以上，提高人民群众对高水平全面建成小康社会的满意度。加快培育生产经营型、专业技能型、专业服务型职业农民。提升村集体经济发展质态，开展新一轮物业产业项目建设，扎实推进村级债务化解，无债务村占比达30%以上。稳步实施农村承包地“三权分置”改革，深化农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”监管，全面推行村级资金管理非现金结算。加强水利设施建设。提升“水美乡村”建设成效，疏浚县乡河道40条。加快农村水利设施提档升级，完成2个大型、5个中型灌区节水改造。加快长江堤防防洪能力提升二期工程建设，完成堤防加固45公里。推进淮河流域平原洼地治理、乌塔沟整治工程建设。启动水环境智慧调度系统、扬州闸扩建工程建设。推进南水北调东线二期工程前期工作。完成宝应湖应急备用水源地达标建设。建设美丽宜居乡村。全面完成农村人居环境整治三年行动计划，深入开展农村垃圾、污水等专项治理。推进特色田园乡村、美丽宜居乡村建设，做好被撤并乡镇集镇区改造整治和公共服务设施配套提升试点工作。新（改）建农村公路150公里、农桥62座，宝应、江都创成省级“四好农村路”达标县（区）。推动农业绿色发展，大力开展农业面源污染整治。加快推进乡风文明建设，提高乡村社会文明程度。 六、着力加快改革扩大开放，激发增长潜力释放发展活力服从服务国家重大战略，科学编制“十四五”规划纲要及专项规划，持续深化改革、扩大开放，全面优化营商环境。深入推进供给侧结构性改革。严格控制水泥、钢铁等新增产能。推动房地产市场平稳健康发展。建筑业增加值增长6.5%左右。严控政府性债务，做好地方专项债券发行及项目配套融资等工作，严厉打击非法金融活动，有序推进“僵尸企业”出清、破产企业处置，确保不发生系统性金融风险。深入实施“六大领域补短板”专项工程。认真落实国家和省减税降费政策，为市场主体减轻负担100亿元以上。有序推进市属国有企业混改、上市和战略性重组。持续深化“放管服”改革。巩固提升“3550”改革成果，深入实施商事制度改革，推进“证照分离”“照后减证”，新登记市场主体5万户。推进行政许可权相对集中行使，深化“不见面审批”改革，加快“公共资源交易管理一体化平台”建设。建成工程建设项目审批管理系统，全面压减审批时间。优化不动产登记与房产交易工作流程，完成一体化平台建设。全面推行“双随机、一公开”监管，创新“互联网+监管”和信用监管方式。实行口岸收费目录清单制度、外商投资“负面清单”管理、工商登记和商务备案“一口办理”，营造市场化、法治化、国际化营商环境。主动融入国家和省发展战略。积极参与“一带一路”建设，推进机械装备、建筑等领域优势企业“走出去”发展，实施国际产能合作项目20个，对外投资5.3亿美元。认真落实长三角一体化、宁镇扬一体化等发展战略，推进基础设施互联互通、科创产业共建共兴、区域市场共建共管、公共服务共建共享，加快推进龙潭过江通道、西外环公路等重点工程建设以及宁扬城际、润扬第二过江通道、宁盐高速等项目前期工作，扩大异地就医定点医院覆盖率。 七、践行“绿水青山就是金山银山”理念，创造良好生产生活环境坚持把生态环境保护摆在更加突出的位置，统筹山水林田湖草一体化治理修复，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。全力推动长江大保护和江淮生态大走廊建设。深入贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”要求，编制《扬州市长江岸线保护利用规划》，继续做好长江干流岸线利用项目清理整治和生态修复，加大南水北调东线源头等重点区域生态保护力度，做好绿化造林、景观提升等工程，打造沿江沿河生态廊道和风光旅游带。严格落实《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》。加快推动高宝邵伯湖退养还湖，建立限捕区管理制度。新建湿地保护小区1个，成片造林3万亩以上，自然湿地保护率稳定在51%以上。狠抓环境突出问题整改。继续做好中央、省环保督察反馈问题整改，按时高标准完成整改任务。坚决打好蓝天保卫战，加强重点污染源整治，深入推进科学治气、精准治气、协同治气，PM2.5平均浓度43微克/立方米，空气质量优良天数完成省定目标。进一步强化河（湖）长、断面长制，加强河湖“两违三乱”和断面达标整治，确保省考以上断面优Ⅲ比例71.9%。巩固黑臭水体治理成果，加快北山污水处理厂、汤汪污水处理厂三期建设，新（改）建城镇污水管网100公里、城市排涝活水泵站13座，城镇污水集中处理率达87%。加强固体废弃物规范化管理，推进土壤治理修复及风险防控。加强环境监测能力建设，严厉打击环境违法行为。有序推进垃圾分类工作，完善投放收运体系，改建生活垃圾中转站5座。深入推进节能降耗。开展工业企业资源集约利用综合评价，实施节能改造项目100项、循环经济项目20项，节能10万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低4%以上。实施水资源总量和强度双控行动，单位GDP水耗降低6%以上。推进化工行业转型升级、绿色发展，化工生产企业减至150家以内。 八、切实保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往坚持保基本、补短板、兜底线，多办利民实事，多解民生难事，不断提高人民群众幸福指数，确保城市安全、社会安定、市民安宁。筑牢安全发展底线。全面落实国务院安全生产督导工作要求，深入推进安全生产专项整治行动。把“生命最宝贵、安全大于天”的理念扎根于心、落实于行，加强危险化学品、建筑施工、交通运输、城市燃气、校园校车、特种设备、消防、群租房、商贸等重点行业领域安全整治。严格落实安全生产责任，建立健全“严管重罚”机制，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压降一般事故，全面提升本质安全水平。完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，建立灾害性天气监测预警中心。开展“四小”食品安全专项整治行动。加强疫苗等药品监管。继续推进扫黑除恶专项斗争，争创全国社会治安防控体系示范城市。加强国防动员建设。优化公共服务供给。继续推进城镇小区配套幼儿园治理工作，启动新（改、扩）建幼儿园23所、义务教育学校9所，新创省、市优质幼儿园10所。加强师资队伍建设。提高普通高中资源供给比例。支持中、高职院校特色专业建设。落实省市共建扬州大学和新一轮市校合作系列协议。实施“健康扬州”行动，基本建立分级诊疗制度，推进重大疾病防控和干预。建成市公共卫生中心，加快市妇女儿童医院建设。着力解决好“一老一小”问题，大力发展普惠托育和智慧养老服务，新建颐养示范社区29个，护理型养老床位占比达60%。提升社会保障水平。突出就业优先，统筹做好大学生、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业7万人。深入开展职业技能提升行动，实施专业技能培训6万人次。全面实施基本医疗保险和生育保险市级统筹，企业“五险”扩面新增3.5万人次，提升失业保险、低保、临时救助、残障群体补贴、孤儿养育等保障水平。健全支出型贫困家庭扶助机制，实施困难群众精准帮扶。进一步优化退役军人服务保障，做好双拥共建工作。大力发展公益慈善事业。扎实开展第七次全国人口普查工作。加快建设人民满意的服务型政府贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，以新发展理念引领高质量发展，全面加强政府自身建设，为人民服务，让人民满意。加强思想政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动对标“十三个坚持和完善”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作的各方面，确保中央和省委省政府、市委决策部署不折不扣落实到位。全面推进依法行政。坚持以人民为中心，运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，接受社会和舆论监督。健全重大决策调查研究和科学论证机制，发挥政府法律顾问作用。坚持规范公正文明执法，切实维护群众的合法权益，提高政府的公信力、执行力。加强数字政府建设和政务公开。继续做好“七五”普法工作。加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。积极主动担当作为。大力弘扬真抓实干、狠抓落实的工作作风，敢啃“硬骨头”，敢于涉险滩，抢抓机遇不懈怠，直面困难不回避，解决问题不拖延。聚焦招商引资、重大项目建设、园区建设、民生实事等重点任务，以时不我待的使命担当、起早赶路的奋斗姿态、雷厉风行的过硬作风，抓推进，求突破。坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化绩效管理、政务督查和行政问责，强化“三项机制”运用，激发动力，奋发作为，勇争一流，提振政府系统干事创业的精气神。创新社会治理方式。进一步强化“三级联动”常态化机制建设，构建扁平化、信息化、协同化、高效化的工作体系。扎实推进基层网格化管理全覆盖，多元共治，定岗定责，发挥社区、安全、环保、稳定等领域一体化治理功能。完善风险防范化解“四项机制”，推进市域社会治理现代化试点工作。以社会主义核心价值观为引领，深入开展文明城市创建活动。坚持信访问题源头治理，深入推进领导干部接访下访和积案化解工作。着力构建亲清新型政商关系，增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力，让企业家安心搞经营、放心办企业。始终保持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施意见，严防“四风”问题回潮。切实为基层减负，减少“痕迹”管理，精简文山会海。严控“三公”经费和一般性支出，全面实施预算绩效管理，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。坚持把底线思维贯穿工作始终，坚决守住稳定、安全、生态、廉政的底线。始终把纪律规矩挺在前面，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，以实实在在的工作成效取信于民。各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共扬州市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，开拓创新，为把“人们心目中的扬州”建设好、谱写“强富美高”新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【高邮市招商】2019年龙虬镇政府工作报告

  ──2019年1月14日在龙虬镇第十九届人民代表大会第五次会议上张方俊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、锐意进取，创新实干，较好地完成了镇十九届人大第三次会议确定的目标任务，高质量发展实现良好开局，经济发展主要指标增幅位居全市前列。预计2018年全年实现地区生产总值15.6亿元，同比增长8%;农村人均可支配收入27900元，同比增长10%;税收收入8759万元，同比增长46%;一般公共财政预算收入4851万元，同比增长40%。一年来，我们抓转型调结构，产业质态更加优化。工业经济提质增效。坚定不移推进工业强镇，预计2018年全年实现规模以上工业产值19亿元，同比增长15%;工业开票销售12.8亿元，同比增长68%，增幅位列全市第一;工业入库税收0.55亿元，同比增长49%;固定资产投资9.8亿元，同比增长53%，完成外资到账350万美元。全年新增个体工商户252户、私营企业户207户、个转企13个，分别占目标数的127%、149%、100%。传统企业转型升级力度加大，创新能力提升明显，工业技改投入1.29亿元，新申报国家高新技术企业3家，新增战略性合作高校院所2家，完成专利申请101件、专利授权50件，其中发明专利授权3件。现代农业加快发展。实施农业结构调整三年行动计划，推进稻田综合种养、特色苗木种植等项目，新增高效设施农渔业面积1200亩、高标准农田5000亩、稻田综合种养1000亩，新增土地流转4770亩。切实做好土地复垦，超额完成市下达占补平衡和增减挂钩项目任务，新增耕地面积540亩。加快培育新型农业经营主体，新注册家庭农场8家、农民专业合作社3家，阳光特种水产养殖合作社创成全国百强示范社。巩固提升粮食生产全程机械化示范乡镇创建成果，机插率95%以上，秸秆禁烧、禁抛和还田综合利用工作收到预期效果。按照“建、修、清、管”水系建设配套要求，新建圩口闸3座、排涝泵站2座，确保安全用水、安全渡汛。服务业发展增添活力。依托“互联网+”，大力培育本土电商，龙虬庄村创成扬州市农村电子商务示范村，苏中农产品交易基地创成扬州市创业孵化基地，财富农业“互联网+商贸”网点荣获扬州市“两创示范”。龙海、金龙继续发挥龙头带动作用，承接大体量、高层次房地产开发项目，完成建筑业产值27.3亿元，同比增长19%。积极响应全域旅游示范创建，加快推进龙虬庄遗址核心区保护展示工程建设，完成第五次考古发掘，并由南京博物院联合高邮市人民政府举办考古成果论证会。一年来，我们抓项目重投入，发展后劲持续增强。招商引资成果显著。精心绘制招商产业地图，加大“走出去”频率，以环保产业为主抓手推动专题招商，围绕市级“10+X”招商体系，积极组织参加扬州4.18烟花三月经贸旅游节、中国双黄鸭蛋节、上海招商周等招商活动。整合招商力量，开展由党政负责人“挂帅”的小分队招商，赴珠三角、京津冀、长三角等地充分宣传推介，开展近20批次的招商活动。全年新签约5000万元以上重大项目10个，引进高层次技术人才1人，成功申报泰达环保扬州院士工作站。重大项目有力推进。进一步提升项目服务水平，组织开展项目走访、“护企安商”、送政策进企业等活动，完善党政班子成员挂联企业、店小二微信平台服务、一站式帮办代办等制度。切实解决重大项目基本要素需求，保障了永辉资源、永吉环保等一批亿元项目的落地。全年新开工亿元以上重大项目3个，5000万元以上重大项目2个，新竣工亿元以上重大项目3个，5000万元以上重大项目2个。园区平台优化升级。完成环保产业园各类规划和区域环境影响评价报告。总长1.8公里的南角路、1.7公里的中新路、3公里的朱家路、1.3公里的康博路建成通车，园区至G233的东平河道路(X304)扩宽改造工程正在加快实施。水、电、燃气、污水处理、信息网络等基础设施全部配套到位，园区投资发展公司推进实体化运作。一年来，我们抓统筹优布局，人居环境优化改善。城乡品质不断提升。扎实推进镇村基础设施完善，实施镇区天燃气入户工程、集镇南区河道清淤截污整治工程和集镇西区及企业污水收集处理工程，龙潭、强民、兴南、龙腾、大树等村污水收集处理试点工程完工，完成一沟、龙虬庄等村覆盖拉网式环境综合整治项目。组织零散庄台调查摸底，制定零散庄台撤并工作试点方案。推进零散墓穴集中安放，迁移零散墓穴730座，建成2个公益性村级公墓。实施通荡路、龙甘路道路提档升级工程，新建农村通组灰色化道路2公里，新建高杆路灯223盏，亮化通村道路10公里。生态治理更加深入。推进“263”专项行动，开展全国第二次污染源普查清查、企业环境隐患检查、工业炉窑整治、环保违法违规建设项目清理、“清零清半”、“小散乱污”企业整治等专项行动，整治搅拌站3家，关停小铸造企业2家、塑料粒子厂1家。认真开展环境督察整改，完成中央环保督察交办问题4件，21件环境信访案件调处率100%，重复率小于5%。积极推进农业面源污染治理，实施三荡河罗氏沼虾尾水处理项目，控减罗氏沼虾养殖面积2150余亩。环境管护常态长效。深化集镇网格化管理机制，组织全镇干部职工分片包干，每周三常态化开展环境大清扫活动，长效保持镇容卫生秩序。推进集镇交通秩序改善，新增球型探头4个、停车位128个。健全“五位一体”综合管护，新建垃圾房8座、垃圾分类亭16座、垃圾分类桶600余只，配套清运车30余辆。严格落实“断面长制”“河长制”，创新“六个一”工作法，进一步落实落细巡河治河责任体系，全年组织开展巡河工作300余人次，完成北澄子河龙虬段断面水质达标工程。一年来，我们抓民生促和谐，民生事业持续推进。脱贫攻坚坚持坚决。落实最贫困家庭“一户一策”帮扶政策，对22户最贫困家庭予以动态进退。严格落实低保、五保等救助政策，共发放低保金228.6万元，五保供养金124.7万元，医疗救助金37.7万元，建立了特殊困难家庭“双岗联系人”、严重精神病患免费给药等帮扶政策，953名五保低保户、孤儿等困难群体全部纳入资助参合参保对象，贫困家庭子女关爱帮扶工作走在全市前列。抓好扶贫开发与农村低保政策的精准衔接，狠抓扬州市经济薄弱村帮扶项目实施和“十三五”建档立卡低收入农户结对帮扶工作，2018年集体经营性收入45万元以上的行政村比例达80%，低收入农户脱贫率达89.5%。保障体系建立健全。加强住房保障，加大力度改造农村危房，有序推进动迁安置工程。实施养老“安康关爱行动”，建成老年人助餐点2个，兴北、强民两村建成居家养老服务中心。中、小、成、幼各类教育蓬勃发展，实施龙虬小学校舍改造工程，龙虬中学中考普通高中以上录取率达71%，创历史新高。医疗卫生进一步改善，张轩卫生室创成省示范卫生室，强民、龙腾两村创成扬州市卫生村，一沟、大树两村创成江苏省健康村，全面完成农村改厕任务。基层公共文化服务体系更加健全，各村均建成村史馆、村级文体活动室，东角村建成高清宽带互动村，莲湘文艺队摘得扬州“理论+文艺”展演节目一等奖。社会环境安全安定。稳步推进创新网格化社会治理工作，合理划分镇区网格，形成一支专业化网格服务队伍。加强高危人群管控，完成全镇10名严重精神病患者以奖代补资金发放工作。进一步完善大调解机制，集中开展信访突出问题大化解大突破专项行动，全年镇村共调处各类矛盾纠纷783件，调处成功率100%，群众来信来访312件，阳光信访“四率”分别实现100%，圆满完成全国“两会”、省运会、省园博会等重要时期的维稳工作。严厉打击违法犯罪，刑事案件同比下降23%，严格落实安全生产责任和食药品安全监管责任，未发生一起重大安全责任事故。一年来，我们抓作风提效能，政府工作持续改进。能力作风持续强化。认真开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”工作，扎实推动环保督察、土地督察整改工作，抓好市委巡察反馈意见整改“回头看”工作，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。深入开展解放思想大讨论活动，形成了一批学习调研、实践实绩、改革创新、制度完善成果。多形式开展廉政教育，党风廉政建设进一步加强。统计审计全面加强。发挥统计职能作用，高效完成全国第四次经济普查等各类调查、统计任务，基层基础统计规范化建设全面达标。围绕政府重点工作开展效能监察，加大审计监督力度，完成部分村、部门单位财务收支审计、工程结算专项审计。重视农村“三资”规范化管理，优化村账镇管模式，全面完成农村集体资产清产核资工作。强化工程预决算管理，规范政府采购行为，严控“三公”经费支出。政务公开积极推进。实施财政预决算和“三公”经费公开，全力做好“阳光三农”三资管理子系统运行工作，推行无现金结账。自觉接受人大监督，认真办理市人大代表协办件2件，市政协委员提案2件，镇人大代表建议16件，见面率、答复率、满意率均达100%。主动回应社会关切，答复12345政府热线230件，办结率100%，回复满意率98%以上。与此同时，人武、双拥、民族宗教、老促会、关心下一代等工作也取得了新的进展，金融、邮政、电信、广电等部门，服从服务龙虬发展大局，为我镇经济社会高质量发展充分发挥了职能作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标先进乡镇，我们面临的挑战还很多，发展中还存在一些突出问题：龙虬的总体发展水平还不高，基础设施建设力度仍需加大;传统产业升级的力度还不够，大招商、招大商的成效还不显著;生态环境保护压力较大，改善人居环境的任务还十分繁重;政府工作人员敢担当善作为仍待加强，等等。对此，我们必须采取切实有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，经济发展总体平稳、稳中有进，同时发展的不确定性因素也明显增多，需要我们进一步认清形势，增强信心，保持定力，一以贯之抓好各项工作。按照镇第十四届党代会第三次会议的部署要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移推动思想解放，坚持不懈推进“两园三区”，保持高质量发展定力，奋力冲刺高水平全面建成小康社会，开创龙虬精致特色发展新局面。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是： 经济支撑型指标。地区生产总值16.8亿元，同比增长8%;计划税收收入1.03亿元，同比增长18%;一般公共预算收入5724万元，同比增长18%;固定资产投资总额11.3亿元，同比增长15%，其中制造业投资占比70%。 质量结构型指标：工业开票销售15亿元，同比增长15%;高新技术产业产值占规上工业比重5%;当年获批国家高新技术企业1家。 民生幸福型指标：农民人均可支配收入30500元，同比增长9%;低收入农户脱贫率达100%。围绕以上目标，我们将重点做好以下五个方面工作。1.深化创新，优化结构，打造产业转型高地。坚定不移走创新驱动发展之路，不断提升高新技术产业比重，大力发展现代服务业，持续推动传统优势产业转型升级。以激发企业内生动力为重点，持续推动“聚才创新”工程，引导江苏大学与高农公司智能水泵研发项目落地。推进传统工业企业加快转型升级步伐，重点推进精标齿轮轻轨高铁配件、利华制衣智能化流水线和兴达新材料隔热材料等千万元级技改项目，不断提高企业发展的核心竞争力。以提高农业生产水平为目标，推进农业结构战略性调整三年行动计划，重点实施三荡河养殖区养殖结构调优计划，开展三荡河地理标志、集体商标创建，争创扬州市级以上现代农业园区。推进茂红农业生态园二期建设。培育新注册家庭农场4家、农民专业合作社2家，创建省示范家庭农场1家，提升富民项目领办、致富能手培育成效。进一步提高种养殖亩均效益，提升粮食生产全程机械化水平，新增高标准农田10000亩，新增稻田综合种养1500亩。以优化现代服务业布局为抓手，依托区位优势和苏中农贸城产业基础，鼓励发展“互联网+农业”、“互联网+文创”电商模式，引进培育大中型物流企业。鼓励支持龙海、金龙等建安企业实施“走出去”战略，延长产业链，开拓新市场，增加税收贡献额。2.着眼高端，放眼全局，打造项目集聚高地。突出环保产业经济主引擎作用，加快招商引资、项目建设步伐，全力推动环保产业园向百亿级承载力的现代化园区迈进。着力完善园区配套功能，完成园区至G233的东平河道路(X304)扩宽改造工程，提升园区对外交流便捷度。加快实施泰达路南角路连通、兴南路延伸、康博路绿化亮化等一批道路及配套工程，年内园区内部路网基本成型，进一步改善园区投资环境。充分发挥技术创新引领作用，加快泰达环保与暨南大学合作研发，稳步推进高邮市级环保产业科技服务中心建设。加快市场化运作步伐，充分发挥江苏邮缘建设发展有限公司、高邮市龙虬庄国家考古遗址公园投资开发有限公司、扬州星球置业发展有限公司三大公司作用，进一步整合资源、盘活资产，增强园区造血功能。全力招大引强招才引智，深化“10+X”招商体系，加强与市级部门的沟通联系，提高招商引资项目对接的精准性和有效性，重点在招大引强上求突破。立足于绿色招商，坚持把环境影响评价、产业规划等作为项目准入前置条件，严把项目准入关。聚焦行业高层次人才对接合作，推进在外成功人士、大院大所、专家教授“三拜访”。加大在手重大项目推进力度，力争全年新签约5000万元以上重大项目8个。强化项目服务保障水平，充分发扬“店小二”精神，对在手洽谈项目和意向投资项目全程跟踪落实，加大镇区企业“退镇入园”工作力度。强化项目投资保障工作，全面提升帮办代办服务效能，推进企业投资意向转化为投资行动。着力抓好“签约、开工、投产”三个关键环节，办好“4·18”集中开竣工活动，努力形成“签约一批、开工一批、储备一批”项目滚动机制。力争全年新开工5000万元以上重大项目6个，竣工重大项目4个。3.突出重点，培植亮点，打造文明传承高地。守护龙虬文化这张靓丽名片，推动与传统民俗文化、社会主义核心价值观文明兼容并蓄，进一步丰富龙虬文化内涵。加快遗址公园建设，推进遗址核心区展示提升工程，年内遗址以崭新面貌重新对外开放。加强龙虬庄遗址公园与镇区、茂红生态园以及周边村落的文化联姻，带动周边环境整治和地块盘活，形成龙虬文化旅游产业新中心。推进文化繁荣发展，重视文化传承，深入挖掘、保护和利用文化资源。健全乡村文化体育设施，长效开展送电影、送戏下村等一系列重点文化活动。加强对文艺骨干、民间艺人、文化能人的培养和使用，将优质文化资源延伸到村(社区)，满足多层次、多方面的精神文化需求，让广大群众充分共享文化发展成果。强化乡风文明建设，推进全国文明城市、省级文明镇创建的各项工作任务落实。开展文明新风户、文明单位、文明校园、文明村(社区)系列创建和龙虬好人、善行义举、最美家庭系列评选等活动，拓展内外宣传渠道。推动民俗研究和民风教育，加强思想道德感化教化，实施移风易俗专项行动。4.提高站位，提升品质，打造生态环境高地。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦群众反映强烈的突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色宜居、生态宜养成为龙虬重要的标识。不断补齐生态短板，深入推进“263”专项行动，坚持依法铁腕治理、科学精准治理，狠抓环境信访问题，加大“小散乱污”企业排污检查整改力度。推进“河长制”、“断面长制”工作，引导群众共同参与河流保护，统筹推进河道疏浚、坡岸整治和生态修复，完成横泾河龙虬段整治任务，巩固国家考核断面的水体达标任务。进一步强化农业面源污染综合防治，加强畜禽排泄物综合治理，严控农药、化肥使用量，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。推进水产养殖生态化、可持续化，控减罗氏沼虾养殖面积2000亩，新增实施罗氏沼虾尾水处理项目1个。全面厚植生态优势，实施第三次国土调查工作，全面查实查清生态功能区、环境敏感区划分和土地利用状况，进一步谋划全镇生态链网布局。配合江淮生态大走廊建设，持续开展绿化造林工作，新增造林面积300亩以上，以环保产业园为中心构筑南北两向生态防护屏障。加快打造绿色乡村样板，按照“水清、岸绿、环境美”的要求，全面开展农村环境综合整治，加快培育省三星乡村旅游示范点，争创省级绿色示范村、水美村庄。加快提升环境管理，进一步推进镇村基础设施整体提升，实施张轩集镇河道整治工程、龙兴安置小区滨河风光带工程，落实“一事一议”财政奖补项目，完成村庄污水收集处理试点工程、集镇南区河道截污整治、集镇西区及企业污水收集处理工程，提档升级农村公路3公里，村组道路5公里。围绕文明城市创建工作，狠抓群众反映较多、意见较大的门前四包、流动摊点、文明交通、河道管护、违法建设等薄弱环节，实施农村违法建设整治专项行动，推进机关事业单位内部停车场、厕所和学校运动场地免费错时“三开放”。全面提升环境管护水平，开展农村环境“千万工程”活动，进一步健全“五位一体”、“干部职工大清扫”等保洁机制，实施生活垃圾分类和治理，推进“厕所革命”，推进零散农户集中居住、零散墓穴集中安放“双集中”工作。5.补齐短板，优化长板，打造民生发展高地。坚持以人民为中心，把主要精力、财力用于保障和改善民生上，全力推动基本公共服务均等化、民生事业优质化，使群众对美好生活的向往逐步变成现实。提升民生保障工作实效。扎实推进第二轮贫困家庭帮扶，进一步加大建档立卡贫困户的帮扶挂钩力度，选派15名年轻干部作为“扶贫专员”。继续运用好最贫困家庭“一户一策”、“动态管理”机制，实施好贫困家庭就业就学、医疗救助、危房改造等工作，实现年内脱贫100%，确保全面小康路上“一个不少，一户不落”。进一步落实生活补助、救助标准自然增长机制，完善临时救助、急难救助、医疗救助等救助政策，做好特殊困难群体的关爱关怀工作。推动社会事业均衡发展。加大天燃气入户等在建民生工程建设力度，提高人民群众幸福指数。坚持教育优先发展，不断完善教育设施、提升教学质量，实施校车入村通行工程，推进义务段学校标准化建设，全面完成龙虬小学校舍改造工程。健全医疗卫生服务体系，启动第二轮省卫生村、省示范卫生站创建工作，围绕国家卫生镇复审，扎实做好爱国卫生、健康教育促进工作。着力构建多层次、广覆盖的养老体系，进一步完善敬老院、居家养老服务中心建设，支持社会力量兴办养老机构，探索“医养结合”养老之路。完善就业保障体系，重点加强企业劳动用工和工资发放监管，为残疾人等弱势群体提供就业引导、创业帮助、技能培训等服务，构建和谐劳动关系。增强社会治理能力水平。全面完成村(社区)换届选举工作，夯实基层治理基础。继续推进创新网格化社会治理工作。加强高危人群管控，开展系列平安创建。充分发挥人民调解的作用，把矛盾化解在基层。强化信访工作领导，重视初信初访和源头治理，全面抓好信访积案和突出信访问题的化解。坚持教育管理并重，继续深入开展“七五”普法、禁毒反邪教宣传，严厉打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，营造平安法治龙虬良好氛围。进一步健全安全监管体系，完善各类公共突发事件应急预案，着力构建食药品安全、安全生产长效监管机制，保障人民群众生命财产安全。6.顺势而为，主动作为，全面加强政府自身建设。面对新形势、新任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府建设统领自身建设，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力。坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的各个环节，自觉接受镇人大的法律监督和政协工委的民主监督，主动接受公众监督、舆论监督、社会监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。完善依法决策机制，严格执行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，充分发挥法律顾问决策咨询作用，健全重大行政决策专家论证、公众听证和风险评估机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，做好信息发布和政策解读。坚持高效便民，提升服务效能。进一步健全“三服务”机制，推行政府服务一张网，实行问责制、服务承诺制、限时办结制，提高行政服务效率和质量。深入开展党政负责人联系企业、驻村镇干走访农户等活动，进一步优化营商和便民环境。积极回应群众诉求，高度重视并认真解决群众所反映的热点难点问题，扎实开展好重点民生诉求跟踪督办，高质量办理人大代表建议和政协提案，努力提高人民群众满意率。坚持创新实干，推动责任落实。把创新摆在政府工作的重要位置，大力推进思想大解放，破除思想障碍，打破习惯壁垒，把创新理念在实践中服务龙虬经济社会发展。贯彻落实党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，严惩懒政怠政、为官不为现象。大力弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，把更多的心思和精力放在抓落实上，一张蓝图绘到底，加大对重要决策、重点工作、重大项目的跟踪督查，推进任务项目化、项目清单化，强化目标责任考核，形成干事创业的强大合力。坚持从严管理，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严守廉洁从政各项规定，坚决防止“四风”问题改头换面、变异反弹。加强审计监督，强化财政管理、工程项目等关键环节的监察、审计力度，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度坚决惩治腐败，严肃查处群众身边不正之风和违纪违法案件，营造风清气正的发展环境。各位代表，目标在心中，行动在路上。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，团结和依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干，为奋力冲刺高水平全面建成小康社会，开创龙虬精致特色发展新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【扬州招商】2019年江都区宜陵镇政府工作报告

  在宜陵镇第十七届人民代表大会第五次会议上现在，我代表宜陵镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，我们在区委区政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“六个高质量”要求，积极应对多重考验，持续优化政策组合，全力主攻重大战役，经济社会呈现稳健发展的良好态势。全年完成地区生产总值73.24亿元，同比增长8.1%;实现一般公共财政预算收入9364万元;城乡人均可支配收入32770元，同比增长8%。 一、稳增长、促转型，主导产业稳健发展产业转型步伐加快。三次产业结构由3.0∶56.1∶40.9调整为2.9∶54.9∶42.2，产业结构更加合理。工业经济提档升级，实现工业开票销售41.5亿元，同比增长15.4%;实现工业入库税收、设备抵扣税分别为1.52亿元和1200万元。全年新增工业规上企业7家，全镇现有工业规上企业47家，新三板挂牌企业2家，全区百强企业10家;服务业提质增效，拥有三产服务业限上、规上企业17家，连续举办了七届宜陵螺蛳大众美食旅游节;现代农业提标扩面，设施农业、高标准农田、主要农作物综合机械化水平比重不断提高，农业重大项目高标准农田及千亿斤粮食产能项目当年开工、当年竣工投产;建筑业提速创优，现有建筑业资质以上企业7家，建安企业施工产值突破60亿元。项目建设有力推进。全年完成宁达贵金属“锗”加工等新开工项目9个，轩煌铸造等新竣工项目8个，好运必达快递中心等新投产项目6个，均完成或超额完成区下达目标任务。同时新储备三药公司药品复配分装、海沃机械环卫一体化等11个项目，进一步增强了我镇经济发展的动力和后劲支撑。存量盘活成效显著。认真落实“亩均论英雄”导向，运用“拍卖、转让、租赁、入股”四招，在去年盘活210亩的基础上，又盘活了盛溪钢构、正大环保等200余亩园区存量资产，为其他优质工业企业的集约发展奠定了基础。科技人才亮点纷呈。全社会研发投入占GDP比重3.6%，年新增、复审国家级高新技术企业10家，目前全镇共拥有国家级高新技术企业15家，居全区前列。2018年外出招才引智25批次，组织开展了“智汇龙川兰州行宜陵专场”活动，引导企业积极申报省“双创”、市“绿扬金凤”计划，获批省市区人才项目8个，柔性挂职教授13名，全区唯一一家博士后工作站。企业上市步伐加快。9家企业进入全区“513”资本市场建设行动计划后备企业，宁达公司2018年12月18日与深圳格林美、龙川产业投资公司等签订股改协议，优化了股权结构，向主板上市迈出坚实一步。 二、拓功能、优环境，集镇品质不断提升功能布局日趋优化。突出规划融合，认真修订集镇总规，力促宜陵加快融入江都主城。全面改造集镇区域两条主干道，建成镇区2个停车场，城镇功能不断优化。农村交通更加便捷。全面整治农村公路路域环境，实施了大周线、振兴线等三条公路7.6公里的提档升级工程，维修了双陵线、双花线等五条农村公路2.9万平方米，老百姓出行条件不断改善。生态建设力度加大。认真贯彻习总书记“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，有效推进生态公益林建设，成片造林577亩、植树8万株。全年共关闭大江化工等化工企业8家、废旧物资回收站点3家、砂石码头8家、治理黑臭河流8条。完成2.5公里污水管网建设任务，宜北、五一等4个村小型污水处理设施建成运行，启动了老通扬运河整治一期工程。 三、重民生、优服务，社会事业协调发展社会保障更加健全。进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平。加强养老资源整合，实现全镇居家养老服务中心全覆盖。社会养老保险参保率保持在98%以上，医疗保险参保率保持在99%以上。社会事业全面发展。认真开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作，宜陵小学“廉政进校园”工作获得市级嘉奖，成功举办宜陵镇全民终身学习周活动，宜东社区创成省标准化居民学校。全面实施二孩政策，出生政策符合率99.8%以上。大力开展爱国卫生运动，迎接了省级卫生镇复审。文化建设力度加强，新建村级文化活动中心3家、修缮体育休闲广场2个，基层文化图书馆实现全覆盖。文旅资源有效整合。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，用好“评话之乡”、“蜂乳制品之乡”和“宜陵螺蛳美食旅游节”三张名片，借助自然、交通、人文等优势资源，立足产业基础，抓住大运河文化带建设机遇，推动特色水文化保护和古山阳河纳入大运河文化带的创建。创新社会治理。纵深推进“平安宜陵”、“法治宜陵”建设，积极化解重大矛盾纠纷，保障了经济发展、社会和谐。贯彻落实省、市、区创新社会治理系列要求，整合多方力量，率先建成了镇网格化管理服务中心，促进了全镇稳定、安全、高质量发展。加强安全监管。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”制度，坚持在节假日、夏季高温期间对危化企业和工贸行业开展安全生产检查，全镇安全形势根本好转。积极开展食品药品专项整治，创建成为扬州市食品安全示范镇。 五、倡廉洁、提效能，自身建设不断加强依法行政深入推进。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，依法向镇人大报告工作，累计办理人大代表建议15件。健全政府决策机制，全面推行政府重大决策合法性审查，加强了政府规范性文件清理。廉政建设不断深化。严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。抓好廉政建设教育学习，积极营造依法行政、廉洁奉公、风清气正的良好环境。加强审计监督，突出公共资金、国有资产、工程项目招投标等关键领域、重点环节监管。工作作风有效转变。深入开展“两学一做”学习教育，深入查摆、严肃整改“四风”、“不严不实”等突出问题，推动全镇干部转变作风、踏实工作。武装、民兵、应急、双拥、残联等工作扎实推进，征兵工作任务圆满完成。扎实开展第四次经济普查工作，镇统计站获得省“百佳统计站”的光荣称号，工会、共青团、妇联、关工委、商会、老干部、统战、“两新”组织等为全镇经济社会协调发展作了积极的贡献。2018年我们着力推进并完成了六大重点工程及民生实事工程：一是实施朝阳路、振兴路、朱套路共计7.8公里农村道路提档升级工程，打造10公里路域环境整治循环线;二是完善集镇配套设施，启动建设慈云生态体育公园;三是实施工业集中区幸福河生态廊道修复项目，建设500吨污水处理站1座，铺设2.5公里污水管网;四是进一步完善集镇基础设施，建设2个停车场，实施文星路、新宜路绿化、亮化工程;五是打造为民服务平台，建成政法综合服务中心和便民服务中心;六是进一步拉伸城镇总体框架，启动慈云路规划建设。经过努力，年初既定的民生工程目标基本得到有效落实。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩的取得来之不易，这是全镇人民在区委区政府和镇党委的正确领导下，解放思想、奋力拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇上下团结一致、开拓进取的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向所有为宜陵经济发展和民生改善作出贡献的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在许多问题和不足，主要是：要素制约明显，项目落地的难度不断加大;推动产业转型升级的力度还不够大;百姓富裕程度、公共服务供给水平、社会矛盾化解等方面与群众的期待仍有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年奋斗目标及工作重点2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，对于推动新一轮发展、加快建设更高水平小康社会具有重要意义。我们将不为成绩所累，不为风险所惧，在去年良好局面的基础上乘势而上、再接再厉，积极应对考验，在战略部署上扣扣子，在责任履行上担担子，在任务落实上钉钉子，采取更实措施推动各项工作新突破，向党和人民交上一份满意的高质量发展答卷。2019年全镇工作的总体要求是：以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以“跻身第一方阵，再创古镇辉煌”为目标，大力弘扬“创新实干，团结拼搏，负重奋进，勇往直前”的宜陵精神，按照“融入主城、拥抱长江、对接空港”的发展思路，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕高质量发展要求，不断增强经济社会的综合实力，奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利，以优异的成绩向建国70周年献礼。综合考虑各种因素，今年经济主要预期目标是：地区生产总值增长5.5~6%，全社会固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长4%，工业开票销售增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下几项工作： 一、做强实体经济，在推动产业结构优化上有新作为牢牢把握供给侧结构性改革主题主线，把做大做强实体经济作为重要取向，加快产业结构调整和发展动能转换，努力构建更具竞争优势的现代产业体系。推动制造业提档。坚定不移地将先进制造业作为最大潜力、最大优势，在更高水平上推动制造业“再次起跳”。全面提升园区质态。实施“园区产出五年倍增”计划，确保园区亩均开票、亩均税收达到全区平均水平，三大主导产业开票销售增长20%以上。力促项目有效落地。今年重点推动投资2亿元的锗产品深加工项目投产达效，加快扬州三药与上市公司南京奥赛康药业的合作进程，服务海沃智能环卫项目落地，确保天楹垃圾焚烧发电项目9月份投产，实现女神品牌的“浴火重生”。大力推动企业“攀高”。推动重点企业运用新科技、新模式、新业态加快转型。打好“招才引智和科技创新组合拳”，深化与兰州理工大学合作，力争新增国家级高新技术企业5家以上。打好“借资生财组合拳”，鼓励企业走兼并重组、战略合作、资本运作之路，3月份宁达贵金属正式启动上市辅导，东宝、金都、高捷等8家企业加快挂牌上市步伐。打好“制造业服务化组合拳”，全力推进三邦公司工业旅游和东宝公司共享无人机等项目，推动企业探索新型发展模式。有效破除要素制约。实施“腾笼换凤”行动，建立低产出企业目录，逐家对接、逐企施策，确保去年金都电力公司等三个盘活项目达产达效，力促上海奥科达股份公司盘活恒隆标准件等项目加快落户，全年盘活闲置企业200亩以上。吸引更多能人回乡。放大海沃集团谈浩“凤还巢”的示范效应，用贴心服务提升乡贤信心，借助宜陵在外高层人才较多的优势，吸引科技达人帮助我镇企业转型升级、回乡领办科技型企业，力争今年招引回乡项目3个以上，引税500万元以上。推动服务业和建筑业提速。突出政策引领、项目带动，力促现代服务业集群集聚、量质齐升。提高第三产业在整个经济中的比重，做好“旅游+”这篇大文章，举办第八届宜陵螺蛳大众美食旅游节和第一届蜂文化节。倍加呵护宜陵2000年历史、滨河滨江的人文底蕴和区位优势，依托新老通扬运河、山阳河、三里闸，加强运河水生态文明建设。加快建筑产业现代化进程，鼓励企业资质升级、创优夺杯，实现建安企业施工产值增长10%以上。 二、加快乡村振兴，在推进农业农村现代化上有新作为深入实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，切实落实强农惠农富农各项政策，着力改善农村基础设施和公共服务，扎实推进农业农村现代化。放大产业支撑作用。推动农业调结构、提品质，探索新模式、新业态，积极推动优平食品肉制品深加工项目落地。积极整合域内育种育苗、农药肥料、农机作业等资源打造综合服务平台，不断拉长产业链、价值链，让宜陵农民从“土里刨食”向“链上淘金”转变。突出科技示范引领。加大新品种、新技术、新模式推进力度，增强生态休闲农业、农村电子商务等业态的培育力度，持续丰富黄桃产业园、蜂文化产业园的建设内涵，推动农业园区提质增效，持续打造宜陵农业品牌。精准实施脱贫攻坚。全面落实“三保五助”政策，突出扶贫、扶志、扶技相结合，确保90%的低收入农户实现稳定脱贫，经济薄弱村集体收入达55万元。 三、优化生态环境，在生态文明建设上有新作为时刻牢记绿水青山就是金山银山，以生态文明建设为撬点，共建美丽家园、共享碧水蓝天。打好污染防治攻坚战。把污染防治攻坚战作为推动高质量发展的重要突破口，全面关停规模以下化工企业。层层压实生态保护责任，高标准落实中央、省环保督察交办件和反馈问题整改任务。及早启动老通扬运河二期整治。花更大力气开展镇村环境和黑臭河整治，实施推进污水管网延伸工程。推动污水处理厂提质提效，规范污水处理厂运营。加强村庄环境整治，确保村庄环境达标率、康居乡村建设达标率。发挥网格管理功能。完善“党政同责、企业主责、环保监管、司法制裁、公众参与”的“大环保”机制，加强网格化环境监管，发挥网格化服务管理中心的大数据和网络平台作用，发现问题随时“下单”，及时解决环境隐患，有效改善环境质量。培育生态经济亮点。围绕打造“新通扬运河生态廊道”，采用市场化运作的方式，结合蜂文化产业特色，引导企业参与生态建设，推广种植具有高附加值的泓森槐;编制宜陵镇旅游发展规划，力争将慈云寺至三里闸打造成3A级生态旅游区，走出一条“生态越美丽-发展越兴旺-群众越幸福”的绿色发展道路。 四、改善人民生活，在提高群众幸福指数上有新作为始终坚持增进民生幸福，努力让老百姓拥有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障。筑牢保障底线。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，加快推进城乡社会保险一体化，城乡基本养老、基本医疗保险实施全民参保，工伤、生育等社会保险实现应保尽保。繁荣社会事业。持续推进教育均衡发展，切实加强教育领域群众反映强烈突出问题整治。关注“银发浪潮”，发展养老产业，招引国内领先的养老机构，开展敬老院公建民营试点。落实计生新政，出生政策符合率99%以上。借助“少堂故里、评话之乡”平台优势，利用天一油脂闲置厂房，建设王少堂艺术馆、琴筝演艺馆和蜂文化展览馆。提高文明程度，大力弘扬社会主义核心价值观，组织好新中国成立70周年系列宣传实践活动。加强社会治理。筑牢防范化解重大风险的“屏障”，严格排查金融风险点，加强对农民合作社、典当行、小额贷款公司等高风险点监管。强化生产安全、公共安全、食品药品安全、生态安全等方面的重点监管和责任落实，深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好“七五”普法相关工作，进一步完善矛盾纠纷、信访案件排查预警化解机制，积极推进阳光信访、法治信访、责任信访，保持社会大局安全稳定。兴办民生实事。坚持发展成果共享的理念，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施六大实事工程：(1)实施老通扬运河宜陵段整治工程;(2)实施友许路、一砖路农村道路提档升级工程3.42公里，改造运盐桥;(3)启动慈云生态公园建设，打造砖瓦窑文化景点;(4)改造老旧厂区，建成王少堂纪念馆;(5)推进垃圾分类示范镇建设，实施环卫一体化;(6)实施东陵路(宜陵车站—宜陵闸)改造，进一步提升集镇形象。具体实施项目，按照本次会议各位代表票决结果来确定。 五、加强自身建设，在打造人民满意政府上有新作为牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，进一步提振干事创业精气神，努力建设人民满意的法治型政府和服务型政府。依法行政，以身作则。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极推动法治型政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议。深化改革，致力转型。完善为民服务中心职能，建立行政审批事项目录清单、政府行政权力清单等各项清单，做好政府权力“减法”和便民服务的“加法”。推进农村各项改革，发挥各级扶持政策在农民增收上的助推作用。求真务实，勇于担当。坚定发展信心，增强工作定力，遵循经济规律、社会规律，因事而谋，顺势而为，察实情、出实招、办实事，努力使工作思路、政策措施更加符合宜陵实际，更能体现群众意愿。切实提高落实力和执行力，全面落实工作责任制，推行任务项目化、项目节点化，不等不靠、不拖不推，努力用政府工作的辛苦指数、绩效指数换取老百姓的满意指数、幸福指数。改进作风，清正廉洁。严守中央“八项规定”，形成抓常抓细抓长的作风建设新常态。大力弘扬廉洁奉公、勤俭节约的优良传统，全面加强财政收支管理、预算管理、专项资金管理，严格控制一般性支出，将有限的财力用在刀刃上。坚持廉洁从政、从严治政，加强行政监察、审计监督，努力建设廉洁政府。各位代表，新常态呼唤新作为，新征程肩负新使命。让我们更加深入地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋勇争先，不断满足人民对美好生活的向往，为加快建设“强富美高”新宜陵而努力奋斗!

  2025-07-08

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